金融創(chuàng)新是推動(dòng)金融行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。下面是一些精選的金融總結(jié)范文，希望能為您提供一些參考和啟發(fā)。

金融學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

人才發(fā)展規(guī)劃方案范文

本方案由以下幾個(gè)方面組成：人才培養(yǎng)體系的構(gòu)成、人才的甄選、人才培養(yǎng)模式、人才的培養(yǎng)方法、人才的淘汰與晉升。

(一)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)成。

公司人才培養(yǎng)體系由“啟航工程計(jì)劃”、“育英工程計(jì)劃”、“菁英工程計(jì)劃”、“卓越工程計(jì)劃”四個(gè)部分組成。由這四個(gè)部分共同構(gòu)成公司戰(zhàn)略人才庫。

1、啟航工程計(jì)劃：該計(jì)劃旨在對(duì)有上進(jìn)心、樂于學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的新入職大學(xué)生的培養(yǎng)，使其逐步成長部門技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。

2、育英工程計(jì)劃：該計(jì)劃旨在通過對(duì)公司現(xiàn)有的有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的，有進(jìn)一步培養(yǎng)潛質(zhì)的優(yōu)秀班組長進(jìn)行培養(yǎng)，使其逐步成長為各車間或職能部門及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人。

3、菁英工程計(jì)劃：該計(jì)劃旨在通過對(duì)公司有進(jìn)一步培養(yǎng)潛質(zhì)的核心技術(shù)人員及中層管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，使其逐步成長為公司能夠獨(dú)當(dāng)一面的人才，為公司后備崗位儲(chǔ)備人才。

4、卓越工程計(jì)劃：該計(jì)劃旨在通過對(duì)公司現(xiàn)有的后備干部和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，使其逐步成長為全面的人才，為公司今后的戰(zhàn)略擴(kuò)張作好準(zhǔn)備。

通過上述四個(gè)計(jì)劃，逐步將培養(yǎng)對(duì)象培養(yǎng)成為關(guān)鍵崗位繼任者和公司后備人才。關(guān)鍵崗位主要指公司根據(jù)當(dāng)前或根據(jù)未來發(fā)展需要的一些重要中級(jí)和高級(jí)崗位。后備人才主要是指公司因應(yīng)未來發(fā)展變化而儲(chǔ)備的一些可替代高級(jí)崗位的人才。

(二)人才的甄選。

通過職業(yè)生涯規(guī)劃、科學(xué)測(cè)評(píng)，慎重地甄選，選拔出真正具有領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)潛質(zhì)的后備人才，以樹立公司用人及人才晉升理念。

1、甄選條件：進(jìn)入人才培養(yǎng)隊(duì)伍的員工必須是大專以上全日制學(xué)歷，一年以上工作經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任現(xiàn)有崗位工作，有強(qiáng)烈進(jìn)取精神，有一定的培養(yǎng)潛質(zhì)。

2、經(jīng)過職業(yè)生涯規(guī)劃、科學(xué)測(cè)評(píng)，由部門或生產(chǎn)單位推薦。

3、由人力資源部根據(jù)甄選條件篩選人員名單，然后由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)入選人員名單。

(三)人才培養(yǎng)模式。

為適應(yīng)不同崗位的需要，結(jié)合員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，公司對(duì)人才采用下列兩種培養(yǎng)模式：

1、復(fù)合型經(jīng)營管理人才培養(yǎng)模式：公司采取寬口徑培養(yǎng)模式，即采用：一線輪崗工作(不同系統(tǒng))時(shí)間為一年;掛職鍛煉從副班長到班長(不同車間或部門)時(shí)間為一年;掛職鍛煉從車間副主任到主任(不同車間或部門)時(shí)間為一年;掛職鍛煉從中層副職到正職(不同部門)時(shí)間為一年;培養(yǎng)期間采用繼續(xù)教育+內(nèi)外培訓(xùn)+雙師培養(yǎng)制+分段式多模塊培訓(xùn)體系。

2、專業(yè)技術(shù)及業(yè)務(wù)管理型專才，以專業(yè)技術(shù)為主線進(jìn)行叉培養(yǎng)模式，即采用：專業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)輪崗+項(xiàng)目鍛煉+內(nèi)部指導(dǎo)+繼續(xù)教育+內(nèi)外培訓(xùn)模塊訓(xùn)練等多種培養(yǎng)方式進(jìn)行培養(yǎng)。

(四)人才培養(yǎng)方法。

為了保證人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性，公司對(duì)列入培養(yǎng)計(jì)劃的各級(jí)人員采用不同的培養(yǎng)方式，按照“技術(shù)、能力、素質(zhì)”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式，注重綜合素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)上，以提高大學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)為目標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)員的技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)“適應(yīng)公司發(fā)展需求，實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新性”的應(yīng)用人才。

1、入職開始跟蹤管理：由人力資源部組織各部門單位負(fù)責(zé)，定期跟進(jìn)大學(xué)生工作的進(jìn)展情況。入職2周的脫產(chǎn)軍訓(xùn)、培訓(xùn);現(xiàn)場(chǎng)流程培訓(xùn);跟班鍛煉;年終優(yōu)秀選拔。

2、建立保障機(jī)制，為大學(xué)生快速成長搭建平臺(tái)。啟動(dòng)職業(yè)生涯規(guī)劃，為了讓各專業(yè)大學(xué)生看到發(fā)展的希望和潛力，安心留在企業(yè)施展才華，從20xx年起，啟動(dòng)大學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計(jì)工程，其有利于引導(dǎo)大學(xué)生確立人生奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮潛能，提高綜合素質(zhì)，同時(shí)有利于組織選拔使用和培養(yǎng)適合崗位人才。

3、輪崗：前提必須勝任本職工作;公司不同部門間的輪換，主要是使其能夠熟悉不同部門、單位及各崗位主要職責(zé)和相互協(xié)調(diào)配合情況;由輪換期間部門或單位管理;輪崗周期原則上分為三個(gè)、六個(gè)月和一年三種，具體輪崗時(shí)間根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃及實(shí)際情況確定。

4、納入內(nèi)部培訓(xùn)師：為了滿足中層崗位所必須的溝通能力、表達(dá)能力以及知識(shí)自主積累總結(jié)能力，凡列入“菁英工程計(jì)劃”的必須根據(jù)公司《內(nèi)部培訓(xùn)師管理辦法》參加內(nèi)部培訓(xùn)師，并完成相應(yīng)的講課工作。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)：內(nèi)部培訓(xùn)-公司安排一系列的基礎(chǔ)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)等多種形式;外部培訓(xùn)-安排到有色行業(yè)同類礦山現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、參加咨詢機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)培訓(xùn)。提供技術(shù)交流機(jī)會(huì)，有計(jì)劃地選送到合作單位進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、參觀學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，開闊他們的視野。

6、委培：根據(jù)專業(yè)、管理需要與高校和有色行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，委托進(jìn)行深造。培訓(xùn)為半脫產(chǎn)和全脫產(chǎn)形式，畢業(yè)后報(bào)取得畢業(yè)證，公司給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)。入學(xué)通知前需簽訂委培協(xié)議，畢業(yè)后為公司服務(wù)10年以上。

金融科技發(fā)展規(guī)劃心得體會(huì)

隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的變革，金融科技已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。作為全球經(jīng)濟(jì)大國的中國，在金融科技領(lǐng)域也有著巨大的潛力和發(fā)展空間。近期，我有幸參與了金融科技發(fā)展規(guī)劃的研究與討論，獲得了一些心得體會(huì)。在此分享我對(duì)金融科技發(fā)展規(guī)劃的理解和思考。

首先，金融科技可以提升金融服務(wù)的普惠性。在傳統(tǒng)金融體系中，由于信息不對(duì)稱和高門檻的存在，很多小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者無法獲得銀行貸款等金融服務(wù)，導(dǎo)致他們?cè)诮?jīng)營過程中缺乏資金支持。而金融科技能夠通過基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)手段，為這些人提供更加便捷和低成本的金融服務(wù)。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，小微企業(yè)可以更方便地獲得貸款，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，金融科技有助于打破金融服務(wù)的地域和時(shí)間限制，提高金融服務(wù)的普惠性。

其次，金融科技能夠提升金融市場(chǎng)的效率和透明度。在傳統(tǒng)金融市場(chǎng)中，信息傳遞和交易效率低下，導(dǎo)致市場(chǎng)上存在信息不對(duì)稱和操縱等問題。而金融科技能夠通過創(chuàng)新的交易平臺(tái)和智能合約等技術(shù)手段，提高交易的效率和透明度。同時(shí)，金融科技還能夠通過數(shù)據(jù)分析和風(fēng)控技術(shù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)和減少欺詐行為，促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，金融科技有助于優(yōu)化金融市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，提高金融資源的配置效率。

再次，金融科技有助于推動(dòng)金融創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融科技以其高效、便捷和創(chuàng)新的特點(diǎn)，推動(dòng)了金融業(yè)務(wù)的變革和升級(jí)。通過金融科技，人們可以更好地滿足個(gè)性化和差異化的金融需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資的升級(jí)。同時(shí)，金融科技還可以通過創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈金融，可以提高供應(yīng)鏈的效率和透明度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。因此，金融科技有助于推動(dòng)金融創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，金融科技發(fā)展也需要面對(duì)一些挑戰(zhàn)和問題。首先，金融科技涉及到大量的個(gè)人和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，對(duì)隱私和信息安全有著高要求。因此，加強(qiáng)金融科技的風(fēng)控和監(jiān)管非常重要。其次，金融科技的發(fā)展也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)產(chǎn)生沖擊，需要有良好的政策引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型保障。最后，金融科技的發(fā)展需要跨部門合作和協(xié)同推進(jìn)，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)等各方共同努力。

總結(jié)起來，金融科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)于推進(jìn)金融服務(wù)普惠化、提高金融市場(chǎng)效率、推動(dòng)金融創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。然而，金融科技發(fā)展也需要面臨一些挑戰(zhàn)和問題。因此，在制定金融科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要充分考慮這些問題，并通過政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新等手段加以解決。最重要的是，金融科技的發(fā)展要以人民群眾的利益為中心，用好金融科技這把雙刃劍，推動(dòng)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。

遼陽市金融業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、進(jìn)一步推動(dòng)西部大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是西安全面建設(shè)國際化大都市和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，加快西安金融業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快國際化大都市建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都具有重大意義。與此同時(shí)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和2010年7月召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議均明確提出了要把西安建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，冀希以金融的發(fā)展助推西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，輻射帶動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)大西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為進(jìn)一步貫徹西部大開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的精神，以及省市關(guān)于金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，結(jié)合國家有關(guān)金融政策法規(guī)和《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇。

（一）發(fā)展成就“十一五”期間，西安認(rèn)真貫徹國家、省促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持力度，積極深化金融改革，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，大力整頓金融秩序，不斷優(yōu)化金融環(huán)境，依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，金融業(yè)取得了長足進(jìn)步，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、金融市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)保持西北地區(qū)首位，名列中西部地區(qū)前茅。2009年，西安金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值198.47億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.3%，比2005年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，已成為經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1、金融體系不斷完善，發(fā)展框架基本形成。

金融組織體系逐步健全。西安已初步建立起以數(shù)量眾多的各類銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司為市場(chǎng)主體，信托公司、融資租賃公司、財(cái)務(wù)公司、農(nóng)村信用社等為補(bǔ)充的功能較為齊全的金融組織體系?！笆晃濉币詠?，大型國有控股商業(yè)銀行股份制銀行、部分城市商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司的區(qū)域管理總部大都落戶西安，并將西安作為其拓展區(qū)域業(yè)務(wù)的基地。截止2009年底，西安金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)200余家，在全國副省級(jí)城市中居中等水平。銀行類金融機(jī)構(gòu)25家，分支機(jī)構(gòu)近1000家；保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)共有59家，其中證券公司3家，證券營業(yè)部56家；保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)共有121家，總部設(shè)在西安的保險(xiǎn)公司2家，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司18家、人壽保險(xiǎn)公司11家、中介機(jī)構(gòu)92家。與此同時(shí)，其他補(bǔ)充型貸款提供機(jī)構(gòu)不斷增加，為擴(kuò)大西安企業(yè)融資渠道和改善融資環(huán)境起到了關(guān)鍵性的作用。

金融監(jiān)管體系日趨完善?！耙恍腥帧苯鹑谡{(diào)控監(jiān)管體系在健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)退出制度，增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，處理好監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新的關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。2008年成立了西安市政府金融工作辦公室，成立以來，充分發(fā)揮了指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市金融工作以及服務(wù)全市金融機(jī)構(gòu)的職能，有力地推動(dòng)了全市金融工作的發(fā)展，為金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了職能部門應(yīng)有的作用。

金融市場(chǎng)體系初步形成?！笆晃濉逼陂g，為擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品，西安在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)、拓展債券市場(chǎng)、增加機(jī)構(gòu)數(shù)量、發(fā)展期貨市場(chǎng)等方面加大了力度，基本形成了以人民銀行宏觀調(diào)控、銀行信貸市場(chǎng)為主導(dǎo)，證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)以及其他融資渠道協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2009年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額7622.93億元，是“十五”末的2.1倍，提前3年完成《西安市“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》確定的4500億元的目標(biāo)；“十一五”前4年年均增長20.6%，增幅居十五個(gè)副省級(jí)城市前茅，高于全國平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款3125.29億元，年均增長16.2%，低于全市存款平均增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。

2009年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額4866.17億元，是“十五”末的2.3倍，提前2年完成《專項(xiàng)規(guī)劃》目標(biāo)；“十一五”前4年年均增長22.5%，增幅創(chuàng)近幾個(gè)五年計(jì)劃最高，高于“十五”平均增速5.2個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國、全省平均增速2.7和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，西安證券市場(chǎng)各類證券成交額13841.70億元，是“十五”末的11.7倍，年均增長85.1%。年末股票市場(chǎng)累計(jì)開戶數(shù)147.54萬戶，年均增長8.6%。2009年末，西安擁有證券公司21家，比2005年增加3家；上市總股本112.18億股，是2005年末的2.7倍，年均增長28.7%。

2009年，西安實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入122.11億元，是2005年的2.7倍，年均增長28.4%，提前1年完成《專項(xiàng)規(guī)劃》目標(biāo)。其中，財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入25.90億元，年均增長23.4%；壽險(xiǎn)保費(fèi)收入96.21億元，年均增長29.9%。全年支付各類保險(xiǎn)賠款及給付25.15億元，是2005年的2.7倍，年均增長27.5%。

3、金融創(chuàng)新成效顯著，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。

“十一五”期間，西安金融業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷壯大。國有大型控股銀行積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；股份制銀行不斷壯大，豐富了我市金融服務(wù)體系；城市商業(yè)銀行立足地方，為城市居民、中小企業(yè)和城市建設(shè)提供多方面的金融服務(wù)；農(nóng)村信用社改革全面推開，在金融支持“三農(nóng)”中發(fā)展發(fā)揮了重要作用。證券業(yè)綜合治理取得一定成效、保險(xiǎn)產(chǎn)品種類不斷增加，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。金融科技水平不斷提升，金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，網(wǎng)上支付、手機(jī)移動(dòng)支付、電子充值券等金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，較好地滿足了居民對(duì)金融服務(wù)的需求。

4、信用環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境加速優(yōu)化“十一五”期間，西安初步形成了“政府主導(dǎo)、人民銀行推動(dòng)、各部門配合、社會(huì)各界參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，建立了西安市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和西安市個(gè)人信用信息系統(tǒng)，銀行間企業(yè)和個(gè)人征信信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全市及各區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系已經(jīng)形成。同時(shí)，制定實(shí)施了金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融債權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了金融案件的辦理力度，提高了訴訟效率，進(jìn)一步優(yōu)化了司法環(huán)境。此外，金融機(jī)構(gòu)組建了大額和小額支付系統(tǒng)、中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)、銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用系統(tǒng)、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在全國率先開展了集中代收付業(yè)務(wù)和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，為滿足企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民工的支付需求，提供了高效、安全、成本低廉的解決方案。

（二）存在問題。

“十一五”期間，盡管西安金融業(yè)已逐步發(fā)展成為西安經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但依然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出、地方法人性金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)、資本市場(chǎng)發(fā)展水平不高等問題，使金融業(yè)優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)前西安經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)發(fā)展的障礙。

1、金融結(jié)構(gòu)矛盾問題依然突出。

一是信貸結(jié)構(gòu)不太合理。2009年末，西安金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額中，中長期貸款占64.5%，比2005年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，而短期貸款則從38.5%降低到25.7%，信貸資金不斷向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，而對(duì)中小企業(yè)的信貸支持則有所減弱。

二是證券業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一。從2009年西安證券市場(chǎng)成交額看，股票成交額占全部證券成交額的94.6%，而基金成交額、債券成交額則分別只有0.5%、0.1%，其他證券業(yè)務(wù)發(fā)展更是滯后。

三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展失衡。盡管西安的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度在副省級(jí)城市和國內(nèi)同類城市中居于前列，但西安的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較為不均衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等險(xiǎn)種占相對(duì)不足，不能滿足市場(chǎng)多樣化需求。

2、地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力依然不強(qiáng)。

“十一五”期間，盡管西安的地方法人性金融機(jī)構(gòu)市商業(yè)銀行進(jìn)行了財(cái)務(wù)重組和戰(zhàn)略引資，但實(shí)力依然不強(qiáng)，2009年末西安市商業(yè)銀行存貸款占全市的比重分別只有6.8%和6.4%，占比很低。與此同時(shí)，三家證券公司中除了西部證券股份有限公司實(shí)力稍強(qiáng)外，其余兩家實(shí)力較弱，業(yè)務(wù)單一。

3、資本市場(chǎng)發(fā)展水平依然不高。

截止2010年6月底，西安上市公司只有23家，另有2家通過證監(jiān)會(huì)審核，但在副省級(jí)城市中較為靠后。與此同時(shí)，西安上市公司總體規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強(qiáng)；債券市場(chǎng)發(fā)育滯后，發(fā)行份額小，市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不足；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不完善，交易機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展緩慢。

（三）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1、各級(jí)政府高度重視。

近年來，中央、省政府對(duì)金融工作的重視程度不斷提高。2007年全國金融工作會(huì)議明確指出：必須站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，努力把金融改革推向新的階段。2008年，陜西省委、省政府通過全國公選為十個(gè)地市配備了主管金融工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，為確保全省金融業(yè)發(fā)展提供了切實(shí)的組織保障。2010年全省金融工作會(huì)議提出要圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施、圍繞2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3萬億元的目標(biāo)、圍繞全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定金融發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真謀劃好金融業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

與此同時(shí)，西安市政府也頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步完善了支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)了政府對(duì)地方金融事務(wù)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，從而為“十二五”期間西安金融業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。

在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。比較優(yōu)勢(shì)突出地表現(xiàn)在三個(gè)層次：世界級(jí)的旅游觀光資源優(yōu)勢(shì)；國家級(jí)的科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)；區(qū)域級(jí)的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐優(yōu)勢(shì)。特別是在西部大開發(fā)10周年之際，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將我市定位為國際化大都市，以此引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)整個(gè)大西北地區(qū)，為西安金融業(yè)發(fā)展提供了新的空間。與此同時(shí)，2010年7月初召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議，在部署未來10年工作時(shí)，更是將西安定位為西部區(qū)域性金融中心，給西安金融業(yè)的發(fā)展指明了方向。

3、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

“十一五”期間，西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2006-2009年年均增長14.5%，不僅高于規(guī)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)，也為建國以來西安發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。而隨著西安人均gdp進(jìn)入5000美元以上時(shí)代，西安進(jìn)入了城市化加速、工業(yè)化提升、消費(fèi)機(jī)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的全新時(shí)期，西安吸納金融要素的能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的帶動(dòng)力將持續(xù)增強(qiáng)。

4、各方挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻。

首先，對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大使得金融機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，截止2009年底，已有東亞銀行、匯豐銀行兩家外資銀行入駐我市，加拿大豐業(yè)銀行已參股西安市商業(yè)銀行，同時(shí)，還有諸多外資金融機(jī)構(gòu)到我市進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，我市金融機(jī)構(gòu)必須在市場(chǎng)化、國際化和規(guī)范化等方面提升整體素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。其次，國內(nèi)一些區(qū)域中心城市競(jìng)相出臺(tái)各種金融扶持舉措支持建設(shè)區(qū)域金融中心，這也為我市建設(shè)區(qū)域金融中心目標(biāo)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)提出了更高的要求，目前我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速增長階段，同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的全面展開，和諧社會(huì)建設(shè)中各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)，都對(duì)金融服務(wù)提出更高的要求。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)按照中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)要求，依據(jù)國家、省、市關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見、政策，以“建設(shè)一個(gè)中心、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、加快三個(gè)發(fā)展、構(gòu)建四個(gè)體系、依托五個(gè)著力點(diǎn)”為基本思路，即緊緊抓住建設(shè)西部區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)把金融發(fā)展成為西安的支柱產(chǎn)業(yè)和把西安建設(shè)成為金融強(qiáng)市的目標(biāo)，加快金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、金融市場(chǎng)發(fā)展和金融服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建國際化大都市建設(shè)的金融支持體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融支持體系、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)的金融支持體系、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融支持體系，以深化金融改革、擴(kuò)大金融開放、健全金融體系、促進(jìn)金融創(chuàng)新、維護(hù)金融安全為著力點(diǎn)，全面加快金融業(yè)發(fā)展，提高我市金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的金融支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

在未來的五年里，緊密圍繞“建設(shè)一個(gè)中心、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、加快三個(gè)發(fā)展、構(gòu)建四個(gè)體系、依托五個(gè)著力點(diǎn)”的基本思路，初步把西安建設(shè)成為西部具有較大影響力的區(qū)域金融中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)顯著增加、金融市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大、金融服務(wù)水平明顯提高，金融業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增長15%左右，在全市g(shù)dp中的比重達(dá)到8.5%左右，逐步將金融業(yè)由目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。

（1）做大市場(chǎng)規(guī)模。

信貸市場(chǎng)：到2015年末，全市存款規(guī)模達(dá)到25000億元左右，年均增長20%左右；貸款達(dá)18000億元左右，年均增長23%左右；存貸比提高至70%以上；主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降。

資本市場(chǎng)：到2015年，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到40家左右；股權(quán)融資規(guī)模達(dá)600億元；債券融資規(guī)模達(dá)到200億元以上；爭(zhēng)取建立西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到200億元；發(fā)行信托規(guī)模達(dá)到100億元；爭(zhēng)取設(shè)立西部能源期貨交易所。

保險(xiǎn)市場(chǎng)：在未來5年內(nèi)，保持全市保費(fèi)收入年均增長25%左右。到2015年，全市保費(fèi)收入達(dá)400億元，力爭(zhēng)保險(xiǎn)深度達(dá)到6%，保險(xiǎn)密度達(dá)到4000元以上。

（2）增加機(jī)構(gòu)數(shù)量。

銀行類機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，爭(zhēng)取設(shè)立西部發(fā)展銀行或歐亞銀行；引進(jìn)國內(nèi)外銀行類金融機(jī)構(gòu)15家，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行10家，非銀行類金融機(jī)構(gòu)有所突破。

證券類機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，力爭(zhēng)新增5家證劵營業(yè)部；爭(zhēng)取新增5家期貨經(jīng)紀(jì)公司；培育1-2家總部在西安的證券公司。

保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，吸引中外資保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取新增3-5家保險(xiǎn)分公司；積極探索和努力培育1-2家總部在西安的保險(xiǎn)公司；繼續(xù)支持永安、華夏等總部在我市的保險(xiǎn)公司向保險(xiǎn)集團(tuán)公司發(fā)展；力爭(zhēng)新增一批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等。

其他金融中介機(jī)構(gòu)：在未來五年內(nèi)，著重發(fā)展信托公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)，使我市成為西部地區(qū)的投融資中心，力爭(zhēng)有1-2家成為國內(nèi)有影響力的公司；積極支持國內(nèi)外有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)本地機(jī)構(gòu)發(fā)展；加快設(shè)立西部開發(fā)投資基金，爭(zhēng)取成立1-2家基金管理公司。

（3）提升金融服務(wù)水平。

在未來五年內(nèi)，努力打造以數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等為模塊的金融服務(wù)區(qū)。為提供更優(yōu)質(zhì)的支付結(jié)算服務(wù)，改進(jìn)外幣兌換、銀行卡、旅行支票、電子匯兌、開立賬戶等服務(wù)，開發(fā)推廣適合各類需求的理財(cái)、融資、結(jié)算等特色金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)推進(jìn)支付領(lǐng)域改革；進(jìn)一步加快會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善和發(fā)展證券投資咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、專業(yè)理財(cái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融咨詢、現(xiàn)代投資銀行等各類金融中介機(jī)構(gòu)；保障金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，繼續(xù)完善規(guī)范的客戶投訴處理程序和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，注重金融服務(wù)和金融創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基金。

四、政策措施。

（一）加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、健全機(jī)制，完善溝通渠道。進(jìn)一步充實(shí)市金融辦力量，強(qiáng)化其職能定位，以便更有效地制定我市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展、配合協(xié)調(diào)各級(jí)政府和金融監(jiān)管部門做好防范、化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。同時(shí)，推動(dòng)西部主要城市之間的金融合作，加快關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間的金融協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與省級(jí)金融主管部門的溝通聯(lián)系。定期召開市級(jí)金融工作聯(lián)席會(huì)議和金融形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)政府與金融部門的信息交流、情況溝通和業(yè)務(wù)研討工作，及時(shí)研究和反饋經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的問題。

3、制定政策，營造寬松環(huán)境。為了進(jìn)一步鞏固我市區(qū)域金融中心地位，在“次級(jí)區(qū)域金融中心”的基礎(chǔ)上，著手出臺(tái)建設(shè)區(qū)域金融中心的規(guī)劃，設(shè)立“西安金融發(fā)展專項(xiàng)資金”，完善和發(fā)展金融體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向外拓展業(yè)務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)我市金融業(yè)的聚合力和輻射力。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)把金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，加強(qiáng)政府與金融監(jiān)管部門的密切配合，堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，做好運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析、引導(dǎo)，制定有力的防范、監(jiān)控措施。建立健全預(yù)警機(jī)制，實(shí)施金融企業(yè)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，多層次、全方位提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的水平，保障我市經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全運(yùn)行。

(二）優(yōu)化信貸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

1、增加銀行類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。不斷完善各項(xiàng)配套政策，加大引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的力度，引導(dǎo)聚集發(fā)展。加快西安金融深化和開放步伐，進(jìn)一步開展對(duì)外資銀行的宣傳招商工作，吸引外資銀行在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并落實(shí)配套優(yōu)惠措施。大力促進(jìn)現(xiàn)有的全國性銀行在我市增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。制定政策措施，重點(diǎn)引進(jìn)全國性城市商業(yè)銀行來我市設(shè)立分行。緊緊圍繞我市關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和大西安建設(shè)提供全方位的金融支持與服務(wù)。同時(shí)加快銀行業(yè)自身發(fā)展，提升銀行業(yè)的規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推動(dòng)西安市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營，并爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間上市。

2、加大產(chǎn)業(yè)支持力度。圍繞未來五年我市重點(diǎn)發(fā)展的八大工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，加大金融支持力度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),著重解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、金融與特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密的問題，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融資力度，支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我市特色企業(yè)融資需求與銀行創(chuàng)新型金融服務(wù)與產(chǎn)品的對(duì)接，高度重視節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持問題。在整合工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金的同時(shí)，落實(shí)貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、股權(quán)投入等方式對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，確保金融對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度逐年提高。

1、兼顧資本市場(chǎng)多層次發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)我市證券市場(chǎng)、期貨、債券、產(chǎn)權(quán)等資本市場(chǎng)的發(fā)展，提高直接融資比例，應(yīng)在積極引導(dǎo)和壯大現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極培育創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展以小額貸款公司、融資租賃公司為代表的創(chuàng)新型融資機(jī)構(gòu)，并注重風(fēng)險(xiǎn)投資公司、pe、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等新型融資機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育，盡快完成試點(diǎn)并推廣，為解決中小企業(yè)融資難問題和加快我市企業(yè)融資渠道多元化發(fā)展提供有效渠道，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

2、鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)《西安市加快企業(yè)上市指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮我市鼓勵(lì)企業(yè)上市專項(xiàng)資金的作用，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)實(shí)施股份制改造或啟動(dòng)上市綠色通道。采取境內(nèi)與境外、主板與創(chuàng)業(yè)板并舉的方針，建立擬上市企業(yè)跟蹤管理機(jī)制，分類指導(dǎo)，制定科學(xué)的上市規(guī)劃。大力培植上市后備資源，增加上市公司數(shù)量，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的突破。

3、大力發(fā)展債券票據(jù)融資。大力推進(jìn)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、短期融資券及城市公用設(shè)施項(xiàng)目債券等籌集資金。重點(diǎn)服務(wù)中小企業(yè)直接債務(wù)融資，加快集合票據(jù)業(yè)務(wù)的推廣，為中小企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資提供綠色通道，提高融資效率。同時(shí)，應(yīng)做好發(fā)行的后續(xù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促進(jìn)市場(chǎng)有序擴(kuò)容，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

4、積極發(fā)展期貨市場(chǎng)。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)，積極培育期貨市場(chǎng)，爭(zhēng)取陜西蘋果濃縮汁成為期貨市場(chǎng)上市品種和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立西北能源期貨交易所，填補(bǔ)期貨市場(chǎng)空白。同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)有期貨經(jīng)紀(jì)公司的發(fā)展壯大；加強(qiáng)期貨市場(chǎng)監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，最大限度地降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行，促進(jìn)我市期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5、進(jìn)一步發(fā)展西安產(chǎn)權(quán)交易中心。落實(shí)我省以西部產(chǎn)權(quán)交易所為中心、建立西部統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)整合步伐，健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，依托西安產(chǎn)權(quán)交易中心作為天津非上市公眾公司股權(quán)交易市場(chǎng)（otc）會(huì)員單位的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取把西安產(chǎn)權(quán)交易中心打造成為西部產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的龍頭。注重?cái)U(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍，積極探索推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓，規(guī)范股權(quán)交易模式開發(fā)產(chǎn)權(quán)交易品種，推動(dòng)未上市公司股權(quán)集中托管與交易，并爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)場(chǎng)外股份交易市場(chǎng)在我市試點(diǎn)，形成統(tǒng)一監(jiān)管下的非上市股份公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

6、加快新三板市場(chǎng)的發(fā)展。為促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)的成長，提升我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體融資能力，要在進(jìn)一步完善新三板市場(chǎng)要素的同時(shí)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到新三板市場(chǎng)上市的指導(dǎo)、扶持力度。同時(shí)注重對(duì)已經(jīng)在新三板掛牌的企業(yè)進(jìn)行擬在主板上市的宣傳，儲(chǔ)備資質(zhì)良好的企業(yè)的信息資源，重點(diǎn)培養(yǎng)，爭(zhēng)取企業(yè)在多層次融資平臺(tái)融資，逐步解決我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資難的問題，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

(四)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

1、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化我市在全省保險(xiǎn)區(qū)域中心地位，大力發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，提升我市保險(xiǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。穩(wěn)步增加保險(xiǎn)公司的數(shù)量和類型，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持包括民營和外資在內(nèi)的各類社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化。同時(shí)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)深化企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制改革，增強(qiáng)自我發(fā)展和自我約束能力，提高人員素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

2、鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加產(chǎn)品供給。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障和輔助社會(huì)管理職能。把發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)與促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善結(jié)合起來，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)年金、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保險(xiǎn)工作開展，積極發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的拉動(dòng)作用，繼續(xù)推廣設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)試驗(yàn)基地建設(shè)，逐步建立起多層次的服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)框架。

3、積極探索保險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道。結(jié)合當(dāng)前我市公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求及融資變化，探索保險(xiǎn)資金運(yùn)用于我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑，遴選一些既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求的，同時(shí)又與保險(xiǎn)資金性質(zhì)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門積極建立擬投資的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)我市相關(guān)部門與保險(xiǎn)集團(tuán)、保險(xiǎn)總公司的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取設(shè)立以交通規(guī)費(fèi)等穩(wěn)定收入為擔(dān)保的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擔(dān)保資金、發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)投資基金等，使之成為我市交通、能源、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入保險(xiǎn)資金的理想投資模式。

（五）加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。

1、加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加快完善農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷提高金融服務(wù)水平，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)金融的需求。充分發(fā)揮農(nóng)村新型金融組織作用，加快農(nóng)村小額貸款公司組建步伐，引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)村小額貸款公司增加投入，做大規(guī)模。鼓勵(lì)股份制銀行、外資銀行等發(fā)起主辦村鎮(zhèn)銀行，發(fā)揮其在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善農(nóng)村金融服務(wù)方面的重要作用。

2、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。以農(nóng)村金融市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推出各種適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面。加快建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，運(yùn)用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策等手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面。

（六）加快投融資體制改革。

1、加快投融資體制建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮投融資平臺(tái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的融資核心作用。不斷改革和創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化平臺(tái)投資回報(bào)機(jī)制，建立城市建設(shè)項(xiàng)目的投資收益機(jī)制，完善國有資產(chǎn)運(yùn)營管理、特許經(jīng)營管理和投融資決策等制度，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立與國際化大都市相適應(yīng)的投融資體制。同時(shí)，加強(qiáng)政府信用資源的整合和分配，有效增強(qiáng)政府信用的運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)政府信用放大。深化與銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，不斷拓展合作領(lǐng)域。

2、加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。有效創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，廣泛應(yīng)用bot、tod、ppp以及融資租賃等方式解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題，進(jìn)一步提高融資成效。加強(qiáng)投融資平臺(tái)資金管理，建立平臺(tái)內(nèi)部資金結(jié)算中心，統(tǒng)一調(diào)度和規(guī)劃資金使用，提高資金使用效率和效益，降低財(cái)務(wù)成本。推行“撥改投”機(jī)制，利用規(guī)費(fèi)、土地儲(chǔ)備收益權(quán)、存量資產(chǎn)、國債、稅收返還等多種方式，擴(kuò)大平臺(tái)的現(xiàn)金流或資本金，延長平臺(tái)“資本鏈”，提高平臺(tái)的信用評(píng)級(jí)。

（七）完善金融生態(tài)，提高金融服務(wù)質(zhì)量。

1、切實(shí)增強(qiáng)金融意識(shí)。采取多種有效方式和手段，加強(qiáng)開展金融法律、法規(guī)、政策的宣傳和教育活動(dòng)，大力開展金融知識(shí)普及活動(dòng)，向社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確的金融信息，增強(qiáng)公眾現(xiàn)代金融理念，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在全市營造促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)輿論和氛圍。

2、完善信用體系建設(shè)。廣泛開展“誠信西安”建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠實(shí)守信精神。完善信用管理制度辦法，積極推進(jìn)征信體系建設(shè)，建立完善的企業(yè)信用制度和個(gè)人信用制度，形成信用約束機(jī)制，發(fā)揮信用制度在規(guī)范市場(chǎng)行為、防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用。積極研究和探索建立社會(huì)基礎(chǔ)信息中介體系和信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展獨(dú)立的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過信用擔(dān)保分散和化解信用風(fēng)險(xiǎn)。另外，要強(qiáng)化法制建設(shè)，制定規(guī)范信用體系建設(shè)的地方法規(guī)或規(guī)章，加強(qiáng)財(cái)政、司法、工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)及金融部門之間的密切配合，積極防范和堅(jiān)決打擊各類金融犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序，凈化金融生態(tài)環(huán)境。

3、推進(jìn)金融信息化。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和信息聯(lián)系，整合人民銀行征信系統(tǒng)、貨幣政策預(yù)測(cè)、金融統(tǒng)計(jì)、金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)、反洗錢監(jiān)測(cè)、國際收支統(tǒng)計(jì)以及支付清算系統(tǒng)的信用信息，形成一個(gè)高效的跨部門的統(tǒng)一信息平臺(tái)，建立西安企業(yè)信息系統(tǒng)和個(gè)人信息系統(tǒng)，形成全社會(huì)共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)制和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信用共享。建設(shè)“西安金融”網(wǎng)站，提供西安金融信息的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)營、管理、服務(wù)模式的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化。

4、培養(yǎng)金融人才隊(duì)伍。采取引進(jìn)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過多種形式，提高金融隊(duì)伍的整體素質(zhì)。利用我市高等科研院校聚集的優(yōu)勢(shì)，研究制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)需求與高等院校培養(yǎng)的對(duì)接，既滿足我市金融人才的需求，又在一定程度上解決了部分畢業(yè)生就業(yè)問題。同時(shí)，選拔優(yōu)秀人才到國外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，培養(yǎng)國際型金融人才，制定有關(guān)人才政策，在住房、科研經(jīng)費(fèi)、子女教育等方面予以補(bǔ)貼，在所得稅方面給予一定減免，吸引國內(nèi)外高層次金融人才。

5、強(qiáng)化金融功能區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，基本形成以老城區(qū)傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，高新金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為核心，以西安金融商務(wù)區(qū)為新增長點(diǎn)的功能互補(bǔ)的金融功能服務(wù)區(qū)。重點(diǎn)吸引國內(nèi)外等各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、代表處，及跨國公司的資金結(jié)算中心、管理中心、財(cái)務(wù)中心和國際性金融組織辦事機(jī)構(gòu)、各類中介機(jī)構(gòu)、各類咨詢機(jī)構(gòu)入駐西安金融商務(wù)區(qū)，初步建成金融要素聚集、金融服務(wù)功能較為完善、商務(wù)配套設(shè)施比較齊全的現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)，以此增強(qiáng)整個(gè)西安金融業(yè)的吸引力和凝聚力，為金融業(yè)發(fā)展提供良好的空間環(huán)境和物化載體。

金融專業(yè)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

遼陽市金融業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為促進(jìn)全省金融業(yè)在“十二五”期間持續(xù)健康發(fā)展，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代金融體系，提高金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)與條件。

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

1、各類金融機(jī)構(gòu)逐步健全，金融組織體系不斷完善。截至2010年底，全省共有銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)140家，分支機(jī)構(gòu)6842家。其中，政策性銀行3家，國有股份制商業(yè)銀行5家，其他股份制商業(yè)銀行9家，城市商業(yè)銀行6家，外資金融機(jī)構(gòu)5家，郵政儲(chǔ)蓄銀行1家，農(nóng)村信用社73家，農(nóng)村合作銀行12家，村鎮(zhèn)銀行11家，貸款子公司2家；信托公司2家，金融租賃公司1家，資產(chǎn)管理公司4家，財(cái)務(wù)公司7家；小額貸款公司74家；法人證券公司2家，證券公司分公司5家，證券營業(yè)部167家，基金公司分公司2家，投資咨詢公司分公司1家，期貨經(jīng)紀(jì)公司3家，期貨營業(yè)部29家，有5個(gè)品種10個(gè)期貨交割庫；法人保險(xiǎn)公司1家，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體45家，各級(jí)營業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及營銷服務(wù)部3194家，專業(yè)保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)58家，分支機(jī)構(gòu)126家；創(chuàng)業(yè)投資和各種私募股權(quán)基金60家，注冊(cè)資本總額約70億元；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)240家（不包括擔(dān)保兼營機(jī)構(gòu)），注冊(cè)資本130億元。初步形成了覆蓋全省的金融服務(wù)和金融調(diào)控與監(jiān)管體系。

2、各類金融業(yè)務(wù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，金融實(shí)力不斷增強(qiáng)。最近5年，我省金融產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，2010年預(yù)計(jì)達(dá)到530億元，是2005年的4.17倍。銀行業(yè)資產(chǎn)總額增長迅猛。截至2010年末，我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)25418億元，比年初增加4382億元，存款余額21769億元，貸款余額14648億元，分別是2005年的2.6倍和2.5倍。全省證券化率為34.67%，證券交易量達(dá)到2.97億元，是2005年的19倍，在全國占比為3.10%；投資者開戶數(shù)376.90萬戶，占全國總數(shù)4.38%，居全國第9位。全省期貨交易代理交易額同比增長148.15%，期貨投資者人數(shù)同比增長超過20%，實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)收入1.69億元，同比增長37.86%。全省保險(xiǎn)業(yè)完成原保險(xiǎn)保費(fèi)收入500.4億元，是2005年的2.45倍，規(guī)模居全國第10位，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額820.8億元，是2005年的2.8倍。保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占gdp的比例）3.37％，比2005年提高1.13個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)收入）875元，比2005年增加501元。保險(xiǎn)覆蓋人群達(dá)到3900萬人，占全省總?cè)丝诘?0%，覆蓋率比2005年上升30個(gè)百分點(diǎn)。

3、各類金融市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)不斷改善。2010年，金融機(jī)構(gòu)貸款新增2591億元，增加額居中部六省第一。全省金融機(jī)構(gòu)商業(yè)匯票承兌余額98.7億元，金融機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)余額17.1億元。發(fā)行短期融資券375億元、中期票據(jù)124億元。資本市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，上市公司經(jīng)營業(yè)績(jī)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢(shì)頭，全省共有73家上市公司，居全國第8位，累計(jì)融資1089.05億元。全省發(fā)行企業(yè)債券50億元。2010年全省產(chǎn)權(quán)交易成交總額366.50億元，產(chǎn)權(quán)交易綜合業(yè)務(wù)指標(biāo)繼續(xù)位居全國同業(yè)前列。

4、金融改革開放步伐加快，武漢區(qū)域金融中心建設(shè)加快推進(jìn)。最近五年地方法人金融機(jī)構(gòu)改革獲得突破性進(jìn)展。湖北銀行獲批籌建，武漢市商業(yè)銀行重組更名為漢口銀行，資本充足率明顯提高，并跨省設(shè)立了重慶分行；武漢市農(nóng)村信用社聯(lián)合社重組改制為武漢農(nóng)村商業(yè)銀行，成為副省級(jí)城市中組建的第一家農(nóng)村商業(yè)銀行；組建了12家農(nóng)村合作銀行；交通銀行重組湖北國投成功，交銀國際信托公司發(fā)展迅速；長江證券公司成功上市；有13家企業(yè)在境內(nèi)上市、5家企業(yè)在海外上市，步入快速發(fā)展軌道。金融對(duì)外開放取得積極進(jìn)展，全省共有外資銀行機(jī)構(gòu)5家，外資村鎮(zhèn)銀行2家，外資貸款公司2家，外資保險(xiǎn)公司5家，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)居中部之首。省行（會(huì)）合作機(jī)制不斷鞏固，省政府先后與24家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全國已有39家金融機(jī)構(gòu)決定或有意向?qū)⒑笈_(tái)服務(wù)中心建在武漢。武漢城市圈金融一體化建設(shè)啟動(dòng)，武漢金融中心的集聚力和輻射力正在加強(qiáng)。

5、信用建設(shè)力度不斷加大，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。全省持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村信用、企業(yè)信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用四大信用工程建設(shè)，取得明顯成效。全省已有595萬農(nóng)戶被評(píng)為信用農(nóng)戶，755個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省信用農(nóng)戶的貸款證發(fā)證率達(dá)到82%。開發(fā)了“中小企業(yè)信用信息采集平臺(tái)”，為全省10.2萬戶未貸款的中小企業(yè)建立了信用檔案。全省共有17個(gè)市州先后被評(píng)為a級(jí)信用市州，64個(gè)縣（市、區(qū)）先后被評(píng)為最佳金融信用縣（市、區(qū)）。

（二）主要問題。

1、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。金融市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、偏小，實(shí)力不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)多元化程度不高，金融產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重與全國平均水平還有較大差距，金融市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，金融資源配置效率較低。金融體制和服務(wù)創(chuàng)新不足，不能適應(yīng)多樣化、多層面的金融需求。

2、金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡。非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較緩慢，金融資訊、現(xiàn)代投資銀行等高端金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有待發(fā)展。信貸資金向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目相對(duì)集中，縣域、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)薄弱。上市公司主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)覆蓋面不夠?qū)?，金融發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題比較突出。

3、直接融資比例偏低。全省經(jīng)濟(jì)證券化率低于全國平均水平，上市公司總體質(zhì)量不高，規(guī)模偏小，再融資能力不強(qiáng)。企業(yè)利用債券市場(chǎng)進(jìn)行融資的意識(shí)不強(qiáng)。產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)不完備，產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)投資發(fā)展滯后，各級(jí)政府主導(dǎo)的投融資機(jī)構(gòu)較少，融資能力偏低。

4、地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少且實(shí)力不強(qiáng)。全省城市商業(yè)銀行單體規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)村信用社改革任務(wù)艱巨，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠。證券公司資本實(shí)力較弱，期貨市場(chǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，保險(xiǎn)企業(yè)贏利能力不強(qiáng)，中小保險(xiǎn)公司經(jīng)營壓力較大。

5、金融業(yè)開放程度較低。外資銀行和外資保險(xiǎn)公司較少，外資證券機(jī)構(gòu)、基金公司等還沒有進(jìn)入，金融業(yè)的對(duì)外合作也處于較低層次，與我省金融業(yè)規(guī)模、效益水平在全國的地位不相稱。

（三）有利條件。

1、我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近10年以來，我省gdp年均增長12%。2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到14840億元。全省經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車道，工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化特征正在顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為金融業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)，同時(shí)也為金融業(yè)的發(fā)展拓展了市場(chǎng)空間。

2、國家賦予我省的一系列優(yōu)惠政策，為金融產(chǎn)業(yè)振興帶來了機(jī)遇。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)及湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪的開放開發(fā)步伐的加快，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，一方面使我省獲得先行先試的機(jī)會(huì)，有利于推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新；另一方面促使我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展，有利于金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長。當(dāng)前國家大力推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，對(duì)我省強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的支撐作用是一個(gè)重要的推動(dòng)和機(jī)遇。

3、對(duì)外開放的擴(kuò)大為金融業(yè)加快發(fā)展提供了機(jī)遇。隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，金融業(yè)可以根據(jù)國民待遇原則進(jìn)入締約國金融市場(chǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)，有利于金融企業(yè)拓展國際金融市場(chǎng)的發(fā)展空間；外資金融企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入我省金融市場(chǎng)，也將為我省金融業(yè)的發(fā)展提供參照體系，促進(jìn)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，推動(dòng)我省金融業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于金融工作的方針政策，緊緊抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，依托武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略布局和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化金融改革開放，整合優(yōu)化金融資源配置，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，著力加強(qiáng)金融調(diào)控和監(jiān)管，顯著增強(qiáng)我省金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全，促進(jìn)全省金融業(yè)健康快速發(fā)展，為建設(shè)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)大的金融支撐。

（二）基本原則。

高效發(fā)展原則。堅(jiān)持金融發(fā)展速度與績(jī)效并重，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以增量調(diào)整存量，在發(fā)展中調(diào)整，在改革中加快發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和效益觀念，既保持較快的發(fā)展速度，又保證較高的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)湖北金融業(yè)高效發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展原則。堅(jiān)持金融創(chuàng)新與金融增長并重，全面推動(dòng)金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)金融發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力，以創(chuàng)新促進(jìn)湖北金融業(yè)跨越式發(fā)展。在創(chuàng)新的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門要有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

開放發(fā)展原則。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多金融主體在湖北設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營，逐步發(fā)展成為區(qū)域性、全國性金融機(jī)構(gòu)。

協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持金融自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重，統(tǒng)籌金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，把握好加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、提升經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系、發(fā)展城市金融市場(chǎng)與農(nóng)村金融市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)金融的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持金融支持資源開發(fā)與保護(hù)并重，以創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域、支持以“兩型”社會(huì)建設(shè)為方向，以創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品為重點(diǎn)，以創(chuàng)新管理與服務(wù)為保證，實(shí)現(xiàn)金融資源合理開發(fā)與綜合利用，推動(dòng)湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)湖北金融業(yè)走集約型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間，我省金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，全省金融機(jī)構(gòu)要抓住有利的發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)“七項(xiàng)目標(biāo)”，爭(zhēng)取到“十二五”期末，將我省建設(shè)成為金融資源的聚集地、金融創(chuàng)新的基地和金融人才的高地。

1、金融業(yè)增加值發(fā)展目標(biāo)：到2015年末，金融業(yè)增加值超過1000億元，年均增長15%以上。

35％以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到1600元；各類產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到1000億元。

3、金融機(jī)構(gòu)組織體系發(fā)展目標(biāo)：到2015年，爭(zhēng)取引進(jìn)未在省內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的全國性商業(yè)銀行全部來鄂開設(shè)分行，設(shè)立1—2家省級(jí)商業(yè)銀行，引進(jìn)8-10家外資銀行，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行（合作銀行）、村鎮(zhèn)銀行和貸款子公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)100家以上，設(shè)立金融租賃公司和消費(fèi)金融公司各2—3家，爭(zhēng)取2-3家地方金融機(jī)構(gòu)上市。小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司各達(dá)到200家以上。全省證券營業(yè)部達(dá)到200家左右，培育2-3家規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)入全國前列。積極爭(zhēng)取相關(guān)期貨交易所在我省設(shè)立稻谷、玉米、鋼材等期貨品種的現(xiàn)貨交割倉庫。力爭(zhēng)法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到3家，保險(xiǎn)主體60家以上，各級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)達(dá)4500家以上。大型綜合性股權(quán)投資基金達(dá)到2家以上，多方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金200家以上。

4、金融服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：加大金融支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)、弱勢(shì)群體的力度。爭(zhēng)取每個(gè)市州開業(yè)的股份制商業(yè)銀行分行達(dá)到3家以上。縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，確保農(nóng)業(yè)貸款和中小企業(yè)貸款增幅高于全部新增貸款增幅。各市、州、直管市至少新增2家上市公司，全省發(fā)行中小企業(yè)集合債券和票據(jù)10期以上。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)合理，縣域農(nóng)村業(yè)務(wù)占比顯著提高，科技保險(xiǎn)覆蓋率明顯擴(kuò)大。到2015年，各市、州和有條件的縣市至少設(shè)立1家注冊(cè)資本金1億元以上的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，湖北中企投資擔(dān)保有限公司的注冊(cè)資本金達(dá)到20億元以上。培育1-2個(gè)資產(chǎn)過2千億元的金融控股集團(tuán)。

15萬億元。上市公司總數(shù)突破80家，資本市場(chǎng)融資總額突破1000億元，各類直接融資總額力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，全市經(jīng)濟(jì)證券化率高于全國同等城市平均水平。設(shè)立和引進(jìn)證券機(jī)構(gòu)總部3—5家，分公司及地區(qū)總部10-15家。武漢地區(qū)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到400億元，年均增長23％；總部保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)達(dá)到4家，引進(jìn)4-6家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)域總部，專業(yè)性保險(xiǎn)主體10家，外資保險(xiǎn)主體10家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在漢一級(jí)分公司達(dá)到60家以上。設(shè)立和引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金150家以上。爭(zhēng)取設(shè)立各類金融后臺(tái)服務(wù)中心達(dá)到30家，從業(yè)人員達(dá)到20萬人。使武漢成為金融機(jī)構(gòu)密集、市場(chǎng)完善、功能齊全、服務(wù)高效、創(chuàng)新活躍、具有較強(qiáng)吸納輻射功能的區(qū)域金融中心。

6、金融生態(tài)建設(shè)目標(biāo)：到2015年，建立覆蓋全省的農(nóng)戶及中小企業(yè)信用評(píng)定體系，信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全省農(nóng)戶總數(shù)及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%以上，全省各縣（市、區(qū)）均成為金融信用縣（市、區(qū)）。建立信用檔案的中小企業(yè)超過30萬戶，創(chuàng)建信用社區(qū)1500個(gè)以上。開發(fā)全省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

7、金融安全建設(shè)目標(biāo)：建立商業(yè)銀行可持續(xù)的動(dòng)態(tài)資本補(bǔ)充機(jī)制，保持較高的資本質(zhì)量和充足的資本水平，強(qiáng)化資本實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)對(duì)貸款損失的彌補(bǔ)能力和對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，切實(shí)防范貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)。建立良好的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)“一行三局”及有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)與信息溝通交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等全方位的有效監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)處置各類非法集資、非法證券、上市公司內(nèi)幕交易和金融詐騙等行為，確保轄區(qū)金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，共同營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

三、主要任務(wù)。

（一）加快改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的跨越式發(fā)展。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)的改革創(chuàng)新意識(shí)。改革創(chuàng)新是推動(dòng)金融發(fā)展的不竭動(dòng)力，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全省金融部門必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，勇于探索，勇于開拓，在實(shí)現(xiàn)金融業(yè)規(guī)模和總量發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

2、進(jìn)一步完善金融改革創(chuàng)新機(jī)制。一方面要建立合理的金融創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過有效激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)部門和員工金融創(chuàng)新的積極性，有效提高金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新質(zhì)量和經(jīng)營效率，降低創(chuàng)新成本，避免資源浪費(fèi)。另一方面要建立適合的金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管體系，在改革創(chuàng)新的同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。

3、進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新工作力度。在機(jī)構(gòu)方面，要加大法人金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革力度，引導(dǎo)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，改善資本結(jié)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施員工持股，完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。積極發(fā)展金融控股集團(tuán)公司，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購兼并，開展綜合性、多元化經(jīng)營，為客戶提供銀行、證券、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。在產(chǎn)品和服務(wù)方面，各金融機(jī)構(gòu)要利用先進(jìn)的科技手段，結(jié)合經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際，大力開發(fā)和推廣新的業(yè)務(wù)品種，滿足各類經(jīng)濟(jì)組織多層次、多樣化的需求。要打破銀行、證券、保險(xiǎn)和股權(quán)投資等市場(chǎng)長期相互割裂的局面，聯(lián)合銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、股權(quán)投資、擔(dān)保等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是在直接融資與間接融資之間、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與政府管理部門之間大力營造相互合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和實(shí)質(zhì)性合作，不斷創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式，形成滿足不同類型、不同成長階段企業(yè)的金融服務(wù)聯(lián)盟，為經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展提供功能多元、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、形式多樣的結(jié)構(gòu)融資產(chǎn)品和服務(wù)模式。

（二）以實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，加大金融對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支持力度。

1、合理規(guī)劃金融產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)省行、省會(huì)合作協(xié)議，為武漢城市圈金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。加快推動(dòng)武漢城市圈金融一體化建設(shè)，推動(dòng)武漢城市圈信貸市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、資金清算、金融信息一體化、產(chǎn)股權(quán)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。支持建立完善鄂西圈投融資運(yùn)營體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、融資推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，引導(dǎo)各大商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與長江經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目規(guī)劃、論證，給予融資支持。大力開展科技金融創(chuàng)新，積極探索為科技企業(yè)服務(wù)的新模式、新機(jī)制、新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，不斷加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的信貸投入，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)。

2、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信貸投入，加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。對(duì)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)項(xiàng)目積極給予信貸支持，加大對(duì)光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)金融資源向規(guī)模型集群經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)園區(qū)聚集，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)A斜，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射，向全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)延伸。著力提高上市公司質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)和支持上市公司積極參與行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)整合或跨行業(yè)收購兼并，努力把績(jī)優(yōu)公司打造成行業(yè)龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)上市公司通過并購重組實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)上市公司優(yōu)化重組，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、不斷創(chuàng)新金融服務(wù)。探索適應(yīng)科技企業(yè)發(fā)展要求的融資渠道、融資方式和擔(dān)保方式，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、存貨融資、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押、服務(wù)外包貸款、并購貸款等新的信貸品種。加快開展對(duì)科技企業(yè)信用貸款的試點(diǎn)。不斷探索科技型中小企業(yè)金融服務(wù)模式。建立武漢城市圈銀企信息對(duì)接共享機(jī)制，籌建武漢城市圈銀企信息對(duì)接共享平臺(tái)。探索建立與政府投資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金相配套的信貸服務(wù)方式，探索研發(fā)與高新企業(yè)孵化器、風(fēng)投基金相配套的信貸產(chǎn)品，促進(jìn)武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和成長型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)新資金結(jié)算、基金托管、企業(yè)銀行、理財(cái)服務(wù)等業(yè)務(wù)，推出貸款與投融資的綜合服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)行區(qū)域性項(xiàng)目債券、企業(yè)債券和區(qū)域建設(shè)政府債券，規(guī)范和推動(dòng)信托融資和民間借貸活動(dòng)，提升圈內(nèi)資本市場(chǎng)功能。積極支持企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，推動(dòng)商業(yè)承兌匯票在武漢城市圈的發(fā)展與使用。擴(kuò)大信貸抵押物范圍，拓展抵押方式，積極探索發(fā)展各種適應(yīng)多層次、多元化要求的金融服務(wù)方式和工具。

（三）加快推進(jìn)武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，增強(qiáng)金融集聚力和輻射力。

1、積極引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在武漢投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)成長性好、經(jīng)營有特色的法人機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。吸引和支持外資金融機(jī)構(gòu)來漢設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在省域副中心城市宜昌市、襄陽市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)臺(tái)資銀行等金融機(jī)構(gòu)來鄂發(fā)展，尋求合作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)多樣化的需求，籌建光谷科技銀行，大力支持金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金等各類基金，支持設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持設(shè)立外資保險(xiǎn)公司、合資基金公司等。

2、推動(dòng)本土金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。加快組建省級(jí)法人銀行和證券、保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。支持湖北銀行和漢口銀行做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，并擇機(jī)上市，使其盡快成為全國一流的股份制商業(yè)銀行；進(jìn)一步完善武漢農(nóng)商行公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，拓展發(fā)展空間，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推動(dòng)交銀國際信托有限公司和方正東亞信托有限公司大力拓展湖北本地業(yè)務(wù)，打造精品信托品牌；支持光大銀行金融租賃公司做大做強(qiáng)；支持長江證券股份有限公司進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，壯大資本實(shí)力，拓展重點(diǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域；支持天風(fēng)證券進(jìn)一步擴(kuò)大資本規(guī)模，提升分類等級(jí)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營業(yè)績(jī)。積極支持合眾人壽實(shí)施外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。積極籌建長江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，并支持其發(fā)展。積極支持期貨公司增資擴(kuò)股，擴(kuò)大資本規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)省內(nèi)期貨公司到省外增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，提升市場(chǎng)占有率。

3、引進(jìn)區(qū)域性金融管理中心。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立全國性或區(qū)域性金融后臺(tái)運(yùn)行與服務(wù)機(jī)構(gòu)，使更多信用卡中心、數(shù)據(jù)備份中心、研發(fā)中心、客戶服務(wù)中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)入駐武漢市，建設(shè)武漢全國性金融后臺(tái)服務(wù)中心。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立區(qū)域性授信審批中心、稽核監(jiān)督中心、審計(jì)中心等區(qū)域性管理中心，提升金融風(fēng)險(xiǎn)管理水平。對(duì)新設(shè)立或新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性總部和后臺(tái)服務(wù)中心，其落戶城市要給予相應(yīng)的政策支持。

4、大力發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)。大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)代理、信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，培育知名品牌，為金融市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。引導(dǎo)督促金融中介服務(wù)行業(yè)制定規(guī)范的行業(yè)規(guī)則和從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融中介服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理。鼓勵(lì)擔(dān)保公司出資人增加資本金投入，完善地方財(cái)政對(duì)市屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放。深化武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)武漢成為離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)武漢地區(qū)銀行在國家政策許可范圍內(nèi)開展離岸金融業(yè)務(wù)，為發(fā)展武漢離岸金融市場(chǎng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)湖北金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，全面引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理模式、國際化人才戰(zhàn)略、長期化激勵(lì)機(jī)制等先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技術(shù)，使湖北金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)推廣、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)培育等各個(gè)環(huán)節(jié)有明顯改善和提高。認(rèn)真做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，為進(jìn)出口企業(yè)提供更多的便利。

（四）實(shí)施金融幫扶工程，支持三農(nóng)、中小企業(yè)及社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)展。

1、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持股份制商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行向農(nóng)村延伸機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等多種所有制金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與組建農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理確定縣域機(jī)構(gòu)授權(quán)授信，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)下放外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限，使縣域企業(yè)可以就近開立外匯賬戶、辦理國際結(jié)算、外匯貸款、結(jié)售匯等業(yè)務(wù)。積極探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)作模式，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值和期現(xiàn)套利，積極推動(dòng)期貨交易所在湖北設(shè)立稻米、玉米、水產(chǎn)品等相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品交割倉庫。積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面，逐步建立市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

2、創(chuàng)新小企業(yè)金融服務(wù)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)組建服務(wù)小企業(yè)的專業(yè)部門和專營機(jī)構(gòu)，不斷豐富服務(wù)小企業(yè)的市場(chǎng)主體。不斷完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員制的聯(lián)保公司。開辦“中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)”，建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供融資政策咨詢、融資申請(qǐng)受理、融資問題答疑等綜合服務(wù)。引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等社會(huì)資金為中小企業(yè)提供融資支持，積極推動(dòng)中小企業(yè)集合債券和中小企業(yè)集合貸款信托的發(fā)行工作，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

3、加強(qiáng)金融扶弱工作。不斷完善下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)化下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款審批發(fā)放機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，積極對(duì)貧困學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持。研究適應(yīng)農(nóng)民工的優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富。有針對(duì)性地開展淺顯易懂的金融知識(shí)宣傳和咨詢工作，引導(dǎo)農(nóng)民工關(guān)注金融，更好地利用金融手段創(chuàng)業(yè)興業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富和擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望。

（五）大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。

1、加大后備企業(yè)培育力度，加快企業(yè)上市步伐。適應(yīng)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化省上市后備企業(yè)資源庫，完善動(dòng)態(tài)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)擬上市公司后備資源培育，提高后備企業(yè)質(zhì)量，確?！芭嘤慌?、上市一批、儲(chǔ)備一批”。加強(qiáng)與中國證監(jiān)會(huì)、上交所、深交所的溝通，進(jìn)一步加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)力度，充分發(fā)揮各中介機(jī)構(gòu)的積極作用，不斷加快企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步完善推進(jìn)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，不斷加大政策扶持力度，支持企業(yè)實(shí)施股份制改造，努力降低企業(yè)上市成本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。適應(yīng)湖北上市后備企業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板，并按照多頭并舉的方針，積極拓展主板市場(chǎng)和境外市場(chǎng)。

2、不斷創(chuàng)新投融資方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推動(dòng)上市公司并購重組，打造一批行業(yè)龍頭和地方藍(lán)籌旗艦公司。促進(jìn)上市公司通過配股、增發(fā)、定向增發(fā)等多種方式進(jìn)行再融資。支持和鼓勵(lì)企業(yè)利用債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中小企業(yè)集合債發(fā)行工作。積極推動(dòng)各地通過劃撥國有資產(chǎn)、重組、注資等方式構(gòu)建企業(yè)債券融資平臺(tái)，積極培育發(fā)債主體。大力支持上市公司通過發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、分離債等多種形式進(jìn)行債券融資，支持信托股權(quán)融資。積極支持與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等相關(guān)的債券發(fā)行。

3、著力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資，支持中小企業(yè)成長壯大。做大省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)支持省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。通過政府引導(dǎo)、扶持和有限參與，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類投資者積極參與創(chuàng)業(yè)投資，吸引更多的海內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)落戶湖北。

4、加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)進(jìn)行代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索開展未上市中小企業(yè)股權(quán)交易試點(diǎn)工作。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式的發(fā)展。加快以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為核心的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整合重組，盡快形成立足城市圈、面向全省、服務(wù)全國的多功能、多層次的綜合性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。加快排污權(quán)交易發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)成為全國排污權(quán)交易中心。

（六）加快保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)保障功能。

1、完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)有經(jīng)營特色的健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)年金等專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化省內(nèi)各地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，為擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面夯實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)步發(fā)展保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)與公估機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)營銷員制度，形成多層次的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。

2、不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同行業(yè)、不同領(lǐng)域需要，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用。大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活安全直接相關(guān)的火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、校園方責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種。推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)與出口融資業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，支持對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)科技保險(xiǎn)與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，支持科技產(chǎn)品創(chuàng)新。加快發(fā)展民營企業(yè)保險(xiǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高居民人身保障水平。積極支持保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在湖北試點(diǎn)。

3、加快保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，建立方便快捷的服務(wù)體系。推行保單標(biāo)準(zhǔn)化與通俗化，規(guī)范保險(xiǎn)合同的內(nèi)容和格式。擴(kuò)大投保提示制度和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，規(guī)范和約束保險(xiǎn)公司的理賠程序和時(shí)限，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新銷售渠道，鼓勵(lì)和支持新業(yè)務(wù)銷售模式，繼續(xù)發(fā)展銀行、郵政代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)公司銷售或直營、個(gè)人營銷、專兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的齊頭并進(jìn)。探索建立保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制，為被保險(xiǎn)人提供快捷便利的糾紛調(diào)解服務(wù)。

（七）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)性服務(wù)體系建設(shè)，提高金融服務(wù)水平。

1、建立安全通暢、高效便捷的支付清算服務(wù)平臺(tái)。完善以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，票據(jù)交換、銀行卡支付、網(wǎng)上支付、中央銀行會(huì)計(jì)核算、國庫會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重要組成部分的支付清算體系，為資金周轉(zhuǎn)提供高效便捷的服務(wù)。

2、建立誠信和諧、長久有效的社會(huì)信用服務(wù)平臺(tái)。充實(shí)、完善企業(yè)和個(gè)人信貸征信系統(tǒng)，建立社會(huì)征信服務(wù)體系；建立金融生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境不斷改善；健全反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系，凈化現(xiàn)金流通環(huán)境；加大反洗錢工作力度，預(yù)防和打擊洗錢犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序。

3、建立公開透明、優(yōu)質(zhì)便利的外匯綜合服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)行外匯管理框架下，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、流程管理、陽光操作，遠(yuǎn)程服務(wù)，便利企業(yè)、居民辦理外匯業(yè)務(wù)，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、建立全面及時(shí)、準(zhǔn)確權(quán)威的金融信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，規(guī)范信息披露，為服務(wù)對(duì)象提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的金融信息服務(wù)；推行政務(wù)公開，為社會(huì)提供低成本、方便、全天候的政務(wù)信息服務(wù)；加強(qiáng)金融宣傳，提高公民金融意識(shí)。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府及相關(guān)部門要全面落實(shí)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》的精神，加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，通過出臺(tái)財(cái)稅政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策等加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的扶持，通過改進(jìn)行政服務(wù)、積極處置地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等措施，積極營造有利于金融業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。建立省政府金融發(fā)展咨詢委員會(huì)，提高金融發(fā)展決策的科學(xué)性。省政府金融辦與相關(guān)部門建立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期研究部署金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)工作，通報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新工作進(jìn)展情況，研究發(fā)展金融業(yè)的意見和建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

（二）推進(jìn)省行（會(huì)）合作。

要深刻認(rèn)識(shí)到省行（會(huì)）合作的重要意義，進(jìn)一步推進(jìn)省行（會(huì)）合作機(jī)制的建立，促進(jìn)省行（會(huì)）共建。積極聯(lián)系目前尚未與我省簽訂省行合作協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造各種條件，盡快簽訂省行合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大與已簽訂協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)與溝通，進(jìn)一步推進(jìn)省行（會(huì)）合作協(xié)議的落實(shí)，深化合作領(lǐng)域和合作內(nèi)容，完善省行（會(huì)）合作機(jī)制，為我省金融業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∮欣攮h(huán)境。

（三）加大政策扶持力度。

對(duì)已出臺(tái)的支持金融業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行全面梳理，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。設(shè)立湖北省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)提供金融服務(wù)的支持，獎(jiǎng)勵(lì)積極開展金融創(chuàng)新、為湖北金融業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人。完善財(cái)政補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)資本金的具體辦法，促進(jìn)其做大做強(qiáng)；完善激勵(lì)措施，細(xì)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；研究出臺(tái)打造全國性金融后臺(tái)服務(wù)中心的政策措施，對(duì)一次性投資較大的區(qū)域性金融服務(wù)和管理中心，給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

廣泛開展金融知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，不斷提高公眾素質(zhì)。將金融知識(shí)教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。加快以企業(yè)信息系統(tǒng)、個(gè)人信用信息系統(tǒng)、政府政務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為主要內(nèi)容的信用體系建設(shè)步伐，建立和完善信用信息管理制度，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制。深化信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展“金融信用市州縣”、“保險(xiǎn)先進(jìn)縣市”創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)外部信用評(píng)級(jí)，加大培植“a級(jí)信用企業(yè)”力度。健全政府主導(dǎo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的金融生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，優(yōu)化金融司法環(huán)境和行政服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益，在提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和降低銀行處置抵貸資產(chǎn)、企業(yè)抵押擔(dān)保融資成本上取得更大的成效。

（五）加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。

研究制定金融人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取與各金融機(jī)構(gòu)配合、與金融監(jiān)管部門及武漢高校聯(lián)合組建金融人才培訓(xùn)中心等方式，對(duì)政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀人才到國外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，培養(yǎng)國際型金融人才。制定有關(guān)培養(yǎng)、使用、引進(jìn)金融人才的優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮人才的潛能和作用，并為人才長期留用解決后顧之憂，在家屬安置工作、子女就學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。對(duì)金融機(jī)構(gòu)為引進(jìn)急需高級(jí)管理人才而支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。加快建設(shè)中高級(jí)金融管理人才的培訓(xùn)平臺(tái)，采取多種形式提高金融管理者、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、高層次金融人才隊(duì)伍，把武漢打造成為金融人才高地。

（六）防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制的培育和完善，建立區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，完善區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)警信息。制定防范金融突發(fā)事件協(xié)作預(yù)案，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法力度，有效打擊各類非法金融活動(dòng)。完善處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)有效地做好處置非法集資工作。規(guī)范發(fā)展各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做好小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行的監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)督管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

金融科技發(fā)展規(guī)劃心得體會(huì)

金融科技是指將科技與金融相結(jié)合，通過創(chuàng)新的科技手段來改善金融服務(wù)和能力。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，金融科技已經(jīng)成為了推動(dòng)金融行業(yè)變革的重要力量。為了適應(yīng)這一形勢(shì)，各國紛紛制定了金融科技發(fā)展規(guī)劃。本文將以“金融科技發(fā)展規(guī)劃心得體會(huì)”為主題，分五段式進(jìn)行闡述。

第一段：正確認(rèn)識(shí)金融科技的重要性。

金融科技對(duì)于發(fā)展金融業(yè)具有重要意義。一方面，金融科技可以提高金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營效率和客戶服務(wù)水平，提供更加便捷和個(gè)性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，金融科技可以擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)金融包容性和普惠金融的發(fā)展。因此，各國政府應(yīng)該高度重視金融科技的發(fā)展，并制定相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

第二段：借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，形成科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

在制定金融科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各國可以借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，建立科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。例如，中國可借鑒英國的“沙盒”制度，為金融科技企業(yè)提供試點(diǎn)和創(chuàng)新空間；日本可借鑒新加坡的“金融科技播種計(jì)劃”，鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新。這些經(jīng)驗(yàn)的借鑒可以幫助各國建立規(guī)范、透明、公平的金融科技發(fā)展環(huán)境，為金融科技企業(yè)提供更好的發(fā)展機(jī)遇。

第三段：加強(qiáng)金融科技監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。

金融科技的快速發(fā)展也帶來了一些問題和挑戰(zhàn)。在制定金融科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各國應(yīng)該注重加強(qiáng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，金融科技的發(fā)展使得金融行業(yè)面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，如信息安全、數(shù)據(jù)隱私等問題，需要加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)用戶權(quán)益。另一方面，金融科技的發(fā)展還可能引發(fā)金融系統(tǒng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，需要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施。

第四段：積極推動(dòng)國際合作，促進(jìn)互聯(lián)互通。

金融科技的發(fā)展具有明顯的國際屬性，需要各國加強(qiáng)合作，推動(dòng)互聯(lián)互通。在制定金融科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各國應(yīng)該積極推動(dòng)國際合作，共同制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，構(gòu)建開放、包容、合作的金融科技生態(tài)系統(tǒng)。例如，國際金融科技標(biāo)準(zhǔn)化組織可以加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)金融科技標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)國際金融科技的互聯(lián)互通與合作。只有通過國際合作，才能實(shí)現(xiàn)金融科技的全球普及與共享。

第五段：創(chuàng)新金融科技人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

金融科技的發(fā)展離不開優(yōu)秀的人才支持。在制定金融科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各國應(yīng)該重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備金融和科技背景的復(fù)合型人才。此外，各國還應(yīng)該鼓勵(lì)金融科技企業(yè)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)金融科技與金融產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。只有通過人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，才能促進(jìn)金融科技的健康發(fā)展。

總結(jié)：金融科技的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，各國應(yīng)該積極制定金融科技發(fā)展規(guī)劃，以順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)金融行業(yè)的變革與升級(jí)。通過借鑒他國經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范、推動(dòng)國際合作、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，可以為金融科技的發(fā)展提供良好的環(huán)境和支持，推動(dòng)金融科技成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要?jiǎng)恿Α?/p>

金融人才薈萃心得體會(huì)

第一段：引言（100字）。

金融作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)于金融人才的需求變得越來越迫切。近期，我參加了一場(chǎng)金融人才薈萃活動(dòng)，與眾多行業(yè)內(nèi)的精英交流和學(xué)習(xí)。在這次活動(dòng)中，我深刻體會(huì)到了金融人才的重要性，并汲取了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧。本文將分享我的心得和體會(huì)。

第二段：全球視野拓寬（300字）。

在金融人才薈萃活動(dòng)中，我接觸到了來自不同國家和地區(qū)的金融人才。與他們的交流使我意識(shí)到金融業(yè)已經(jīng)成為了一個(gè)高度國際化的行業(yè)。他們分享了各自國家金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)驗(yàn)，這拓寬了我的視野，使我對(duì)全球金融市場(chǎng)的運(yùn)作有了更深入的理解。同時(shí)，了解不同國家的金融監(jiān)管制度、金融產(chǎn)品和市場(chǎng)需求，有助于我在未來的職業(yè)生涯中更為靈活和適應(yīng)不同市場(chǎng)的變化。

第三段：專業(yè)知識(shí)深耕（300字）。

與金融行業(yè)內(nèi)的高級(jí)專業(yè)人士交流，讓我意識(shí)到金融人才需要不斷深耕專業(yè)知識(shí)。他們分享了行業(yè)新的趨勢(shì)、技術(shù)和方法，并分享了他們?cè)趯?shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過與他們的交流，我不僅擴(kuò)充了金融的專業(yè)知識(shí)，還學(xué)到了如何處理挑戰(zhàn)和解決問題的方法。同時(shí)，他們?cè)趥魇谥R(shí)的同時(shí)也注重培養(yǎng)我們的綜合素質(zhì)，如溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作和領(lǐng)導(dǎo)力等，這也是金融人才應(yīng)具備的重要能力。

第四段：職業(yè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)（300字）。

金融人才薈萃活動(dòng)為我們提供了一個(gè)平臺(tái)，能夠與金融業(yè)內(nèi)的頂級(jí)人才和企業(yè)高層進(jìn)行面對(duì)面的交流。他們不僅分享了自己的職業(yè)規(guī)劃和心得，還給予了我們寶貴的建議和指導(dǎo)。他們強(qiáng)調(diào)隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展和變化，我們需要有一定的前瞻性和應(yīng)變能力，不斷提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，他們還強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)的重要性，希望我們能夠不斷學(xué)習(xí)和成長，為金融行業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

第五段：對(duì)未來的展望（200字）。

通過金融人才薈萃活動(dòng)的參與，我對(duì)未來有了新的展望。我認(rèn)識(shí)到金融行業(yè)的潛力巨大，雖然也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但這正是我們發(fā)揮才華的機(jī)會(huì)。我對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃充滿了信心，并決心不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，成為一名優(yōu)秀的金融人才。我希望能夠在未來的職業(yè)道路上做出自己的貢獻(xiàn)，為金融行業(yè)的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

總結(jié)。

通過金融人才薈萃活動(dòng)的參與，我不僅拓寬了自己的視野，深耕了專業(yè)知識(shí)，還收獲了專業(yè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方面的指導(dǎo)。我對(duì)金融人才的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，并對(duì)自己的未來充滿信心和動(dòng)力。我相信，只要不斷地努力學(xué)習(xí)和成長，我一定能成為一名優(yōu)秀的金融人才，為金融行業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

金融科技發(fā)展規(guī)劃心得體會(huì)

近年來，隨著科技的快速發(fā)展，金融科技（Fintech）成為了金融行業(yè)的熱門話題。為了推動(dòng)金融科技的發(fā)展，我參與了一次金融科技發(fā)展規(guī)劃會(huì)議，對(duì)于會(huì)議的討論內(nèi)容和發(fā)展規(guī)劃，我深有感觸。在這篇文章中，我將結(jié)合個(gè)人的觀察和體會(huì)，回顧這次會(huì)議，總結(jié)出個(gè)人的心得體會(huì)。

首先，我深刻認(rèn)識(shí)到金融科技對(duì)于金融行業(yè)發(fā)展的重要性。在會(huì)議中，與會(huì)專家們著重強(qiáng)調(diào)了金融科技在提高金融服務(wù)效率、降低成本、推動(dòng)金融創(chuàng)新方面的巨大潛力。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)社會(huì)進(jìn)步和科技革新時(shí)，需要不斷創(chuàng)新和變革。而金融科技的發(fā)展為傳統(tǒng)金融行業(yè)提供了各種技術(shù)和工具，使其能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求?，F(xiàn)在，許多移動(dòng)支付、在線投資、區(qū)塊鏈等金融科技應(yīng)用已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，極大地改變了傳統(tǒng)金融行業(yè)的格局。因此，金融科技的發(fā)展對(duì)于提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)可控具有重要意義。

其次，金融科技的發(fā)展離不開資本的支持和政策的引導(dǎo)。在會(huì)議上，與會(huì)人員一致認(rèn)為，為了激勵(lì)創(chuàng)新，政府應(yīng)出臺(tái)支持金融科技發(fā)展的相關(guān)政策，并提供相應(yīng)的金融投資環(huán)境。而金融企業(yè)和投資人也需要增加對(duì)金融科技項(xiàng)目的投資力度，推動(dòng)金融科技的創(chuàng)新和發(fā)展。只有在政府、資本和企業(yè)的共同努力下，金融科技才能夠得到更好的發(fā)展，并為金融行業(yè)帶來創(chuàng)新和變革。因此，在實(shí)現(xiàn)金融科技發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，政策引導(dǎo)和資本支持不可或缺。

再次，隨著金融科技的快速發(fā)展，金融安全問題成為了亟待解決的問題。在會(huì)議中，與會(huì)人員普遍關(guān)注金融科技發(fā)展對(duì)于金融安全的挑戰(zhàn)。隨著金融科技應(yīng)用的普及，金融數(shù)據(jù)和交易信息變得更加容易受到黑客攻擊和信息泄露的威脅。因此，保障金融科技的安全性成為了金融行業(yè)的重要任務(wù)。會(huì)議上，與會(huì)人員提出了加強(qiáng)金融科技監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，完善金融科技數(shù)據(jù)安全保護(hù)等建議。通過建立健全的金融科技安全機(jī)制，可以有效地保護(hù)金融信息的安全，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

最后，我認(rèn)為金融科技的發(fā)展應(yīng)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共享共贏。在金融科技發(fā)展規(guī)劃中，與會(huì)人員普遍強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)金融科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的深度融合。金融科技的發(fā)展不僅僅是為了提高金融行業(yè)的效率和盈利能力，更要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。因此，在發(fā)展金融科技的過程中，要注重發(fā)揮金融科技在普惠金融、精準(zhǔn)扶貧等方面的作用，推動(dòng)金融科技的發(fā)展和社會(huì)共同進(jìn)步。

綜上所述，金融科技發(fā)展規(guī)劃會(huì)議給我留下了深刻印象。金融科技對(duì)于金融行業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，政府、資本和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)金融科技的支持和投資力度。同時(shí)，金融科技發(fā)展也需要注重金融安全和與社會(huì)發(fā)展的深度融合。只有在所有相關(guān)方的共同努力下，才能夠?qū)崿F(xiàn)金融科技的全面發(fā)展，并為金融行業(yè)和社會(huì)帶來更多的創(chuàng)新和機(jī)遇。

卓越金融人才培養(yǎng)方案

醫(yī)院年度人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃

回顧近年來在醫(yī)院黨委和院行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，緊緊圍繞醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和每年的后勤工作目標(biāo)，廣大后勤職工群眾積極開展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮力拼搏，醫(yī)院后勤方面建設(shè)取得了長足發(fā)展。

一、后勤保障的現(xiàn)狀分析。

（一）現(xiàn)狀和“十一五”成就。

后勤辦下屬8個(gè)班組，正式在編人員7人，臨時(shí)人員10人。電梯六部、中央空調(diào)機(jī)組四臺(tái)、變壓器4臺(tái)、污水處理站1座、液氧儲(chǔ)罐1臺(tái)。擔(dān)負(fù)醫(yī)院3.6萬平方米建筑面積的水電維修、物資供應(yīng)工作。在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)醫(yī)院黨政工作要點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院的工作部署，服從需要，后勤方面建設(shè)取得了發(fā)展。

（二）特色與優(yōu)勢(shì)。

后勤保障工作是醫(yī)院的一個(gè)十分重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是醫(yī)院工作的有力保障。尤其抓好以人為本的管理，是醫(yī)院后勤保障的工作關(guān)鍵。培養(yǎng)職工的主人翁精神，有效地發(fā)揮職工的主觀積極性，立足本職，樹立“以病人為中心”的服務(wù)意識(shí)，圍著臨床需要開展工作，才能全面提高后勤服務(wù)水平，促進(jìn)后勤工作與醫(yī)療同步發(fā)展。

（1）后勤辦下屬班組多，服務(wù)涵蓋范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)。

不少崗位專業(yè)性強(qiáng)，工作人員都有操作證。如壓力容器操作工負(fù)責(zé)醫(yī)院的中央空調(diào)，電梯司機(jī)負(fù)責(zé)醫(yī)院的電梯；配電班擔(dān)負(fù)全院的配電任務(wù)，為醫(yī)療提供電力保障；氣體班負(fù)責(zé)醫(yī)院的氧氣、負(fù)壓等工作。

（2）廣大后勤職工群眾團(tuán)結(jié)一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服困難。

后勤隊(duì)伍是一支吃苦耐勞、不怕犧牲的隊(duì)伍，后勤職工群眾對(duì)于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交給的任何任務(wù)都能認(rèn)真完成，它展現(xiàn)了后勤系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力和應(yīng)變素質(zhì)，體現(xiàn)了職工群眾犧牲精神和責(zé)任意識(shí)。

（三）差距與不足。

作為一個(gè)病床400張的縣級(jí)二甲醫(yī)院，在后勤保障方面與同級(jí)醫(yī)院相比仍然有差距與不足。

1、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平有待提高。

后勤班組有許多臨時(shí)工，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

2、主人翁意識(shí)淡薄、責(zé)任感和危機(jī)感不夠。

有少數(shù)后勤職工主人翁意思淡薄，工作表現(xiàn)不積極、不主動(dòng)，缺乏責(zé)任感，已經(jīng)不能適應(yīng)后勤服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展。

3、專業(yè)技術(shù)人才較缺乏。

后勤的臨時(shí)職工多，流動(dòng)性大，面對(duì)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的不斷擴(kuò)大，面對(duì)大量的設(shè)備，多數(shù)人已經(jīng)不能解決設(shè)備問題，嚴(yán)重的制約了醫(yī)院后勤對(duì)醫(yī)教研一線工作的支持。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇。

醫(yī)院后勤保障系統(tǒng)作為醫(yī)院的重要組成部分，在一定程度上影響醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)，影響醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展方向已初步成為人們的共識(shí)，但醫(yī)院后勤改革仍面臨著諸如觀念轉(zhuǎn)變遲緩、認(rèn)識(shí)明顯滯后、隊(duì)伍素質(zhì)偏低等困難。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的`深入，衛(wèi)生部相關(guān)改革措施的出臺(tái)，醫(yī)院后勤服務(wù)由福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由無償服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純?yōu)獒t(yī)院服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化、后勤服務(wù)部門的企業(yè)化改革已成趨勢(shì)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。

醫(yī)院后勤面臨再次發(fā)展的機(jī)遇也面臨巨大的挑戰(zhàn)，一方面，醫(yī)院大機(jī)器要良好的運(yùn)轉(zhuǎn)、大處和細(xì)節(jié)都離不開后勤的保障，隨著社會(huì)化的要求逐步提高，管理必定更復(fù)雜、更困難；另一方面，醫(yī)院后勤部門不是直接創(chuàng)收部門，醫(yī)院改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求后勤人員編制盡可能裁減，后勤投入盡可能控制。在這樣一種“夾縫”中生存的后勤管理，面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)！但是，由于受傳統(tǒng)管理體制的習(xí)慣勢(shì)力的影響，后勤改革在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作上都存在著不少主、客觀方面的原因，甚至還有可能成為醫(yī)院改革與發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。就目前全國大小醫(yī)院情況來看，不少醫(yī)院用于后勤的人力、物力和財(cái)務(wù)往往是一筆不菲的開支，然而如此龐大的后勤攤子提供的服務(wù)質(zhì)量不能盡如人意，因此徹底打破在以往舊體制下形成的舊觀念、舊思維模式，用市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)大生命力激活改革和創(chuàng)新，使后勤管理完全使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和群眾的要求，把后勤服務(wù)切實(shí)推向社會(huì)化，才能真正提醫(yī)院后勤的質(zhì)量和效率。

三、目標(biāo)與任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想。

在“一切以病人為中心”的服務(wù)思想指導(dǎo)下，建立一支綠色、低耗、高效的后勤保障隊(duì)伍。

（二）總體目標(biāo)。

建設(shè)知名、一流的型醫(yī)院，并打造一支“精干、務(wù)實(shí)、節(jié)約、高效”的后勤管理和服務(wù)隊(duì)伍。

（三）具體目標(biāo)和任務(wù)。

1、完善管理工作。

加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平；規(guī)范物質(zhì)采購招標(biāo)的程序；規(guī)范基建維修改造工作，逐步實(shí)現(xiàn)全成本核算、目標(biāo)管理，打造一支“精干、務(wù)實(shí)、節(jié)約、高效”的后勤管理和服務(wù)隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。

規(guī)范辦公用品領(lǐng)用制度、辦公物品的購置、領(lǐng)用、管理和報(bào)廢審批程序，減少辦公設(shè)備的意外毀損、閑置浪費(fèi)。設(shè)立財(cái)產(chǎn)管理員領(lǐng)物，嚴(yán)格辦公物品的領(lǐng)用手續(xù)；完善用水、用電、中央空調(diào)開機(jī)管理制度，堅(jiān)決杜絕長明燈和長流水的不良行為。

3、增收節(jié)支節(jié)能減排。

從嚴(yán)控制支出，牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，開展節(jié)約“一滴水、一度電、一升油、一張紙”的增收節(jié)支活動(dòng)。以達(dá)成全院的節(jié)能、減排、降耗目標(biāo)，水、電、氣的節(jié)能指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到7%。開展增收節(jié)支節(jié)能減排就是向管理要效益，用科學(xué)管理提高效率，減少醫(yī)院的支出，降低醫(yī)院的運(yùn)行成本，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、改革后勤機(jī)制，推進(jìn)后勤社會(huì)化。

建立現(xiàn)代醫(yī)院的后勤管理體制，推進(jìn)后勤工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。后勤系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)行后勤班組人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、配置和整合，強(qiáng)化為臨床一線服務(wù)的意識(shí)，提高后勤綜合保障能力。積極推進(jìn)后勤社會(huì)化進(jìn)程，為醫(yī)院的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勤保障。

四、思路與措施。

堅(jiān)持以國家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，積極投身國家公立醫(yī)院改革，結(jié)合醫(yī)院提出的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際，抓住機(jī)遇推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力降低運(yùn)行成本，加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，建立現(xiàn)代醫(yī)院的后勤管理體制，推進(jìn)后勤工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化為臨床一線服務(wù)的意識(shí)，提高后勤綜合保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)全成本核算、目標(biāo)管理，開展增收節(jié)支活動(dòng)，以達(dá)成全院的節(jié)能、減排、降耗目標(biāo)。積極推進(jìn)后勤社會(huì)化進(jìn)程，為醫(yī)院的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勤保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立優(yōu)質(zhì)、高效的后勤管理和服務(wù)隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

后勤服務(wù)與醫(yī)院職工有著千絲萬縷的聯(lián)系，無論體制如何改、機(jī)制如何變，以我們以醫(yī)療為主、為臨床服務(wù)的宗旨不能變，離開了這個(gè)宗旨，后勤部門就失去了生存和發(fā)展的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重會(huì)越來越大。服務(wù)是商品，提供服務(wù)就是在創(chuàng)造和銷售這一商品。后勤職工將要通過自己的商品――服務(wù)，充分發(fā)揮自己工作積極性，展示自己工作的技能，提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲得更多的價(jià)值。最直接的說就是根據(jù)醫(yī)院的要求，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更好的服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)后勤人員目標(biāo)考核。

后勤辦公室管理和指揮各班組，提高工作效率，人盡其才，物盡其用，達(dá)到資源共享；后勤管理要本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作效率的原則，三五年內(nèi)逐步形成小機(jī)關(guān)、多實(shí)體、社會(huì)化大服務(wù)的管理模式。后勤辦作為后勤管理的主要職能部門，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院后勤服務(wù)工作的管理。要從醫(yī)院實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)工作性質(zhì)和職責(zé)范圍在人員管理上進(jìn)行理順與完善。在福利待遇不變的情況下逐步實(shí)行“目標(biāo)考核制“。根據(jù)不同工作崗位的性質(zhì)和工作量不同進(jìn)行定崗定編，將原后勤工作人員的工齡和工資要記錄檔案，對(duì)被年度考核不合格的人員實(shí)行崗位分流（甚至待崗或下崗），建立起有效競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高工作效率。

（四）后勤服務(wù)實(shí)行有償服務(wù)，調(diào)動(dòng)人員的積極性，提高工作效率。

根據(jù)后勤服務(wù)的工作任務(wù)和性質(zhì)不同，采取有償服務(wù)形式，可采取責(zé)任目標(biāo)經(jīng)營管理形式?？偟脑瓌t是在嚴(yán)格質(zhì)量控制與價(jià)格控制下實(shí)行有償服務(wù)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，逐步與醫(yī)院脫鉤。服務(wù)部門內(nèi)部可實(shí)行優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，提高工作效率與效益，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷的服務(wù)宗旨。本著“立足醫(yī)院求生存、走出醫(yī)院求發(fā)展”的發(fā)展思想，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

（五）部分成熟的部門實(shí)行后勤社會(huì)化。

在一些技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，對(duì)醫(yī)院的穩(wěn)定影響相對(duì)較小的服務(wù)項(xiàng)目上先改革，把部分成熟后勤服務(wù)項(xiàng)目委托給社會(huì)服務(wù)企業(yè)，采用“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步剝離，穩(wěn)定推進(jìn)”的原則，推進(jìn)后勤班組的社會(huì)化改革，在整體規(guī)劃下，重視試點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，分批推進(jìn)，先易后難，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保有序高效進(jìn)行。要在保證醫(yī)院后勤服務(wù)、保障穩(wěn)定的條件下，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。

總之，二甲醫(yī)院評(píng)審是醫(yī)院后勤改革的關(guān)鍵時(shí)期，后勤改革目的是提高工作效率，徹底滿足臨床第一線的需要，為全院的醫(yī)、教、研提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，同時(shí)要極大限度地降低消耗，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)醫(yī)院地可持續(xù)發(fā)展。后勤改革是一項(xiàng)艱巨的工程，因此，需要醫(yī)院上下提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，以全院一盤棋的觀念去看待問題、解決問題。后勤改革的順利進(jìn)行將為醫(yī)院的發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境，一個(gè)嶄新的醫(yī)院后勤將會(huì)再創(chuàng)輝煌。

金融辦人才計(jì)劃方案范文

xxxx年，區(qū)金融辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)委人才辦的精心指導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市、區(qū)有關(guān)人才工作決策部署，認(rèn)真履行區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，全面推進(jìn)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

（一）立足企業(yè)培育，釋放政策紅利。

深化組團(tuán)式服務(wù)擬上市企業(yè)模式，使上市企業(yè)成為我區(qū)招才引智的重要載體；貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)鹿城區(qū)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)符合條件的企業(yè)高管給予人才引進(jìn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼、子女教育、落戶等方面的政策支持；通過建立企業(yè)上市問題化解交辦單制度，明確“一企一檔一案”，以“專題協(xié)調(diào)”、“特事特辦”、“一企一策”等方式為擬上市企業(yè)切實(shí)解決難題，全力打造最優(yōu)金融人才發(fā)展環(huán)境。

（二）積極招才引智，營造良好環(huán)境。

在金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)中積極宣傳人才激勵(lì)政策，營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)高層次復(fù)合型金融人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和管理，鼓勵(lì)銀行積極推行高層次人才優(yōu)惠貸款政策，協(xié)助企業(yè)做好人才項(xiàng)目融資和企業(yè)上市等指導(dǎo)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，推薦多家企業(yè)高管參加各類企業(yè)股改上市和掛牌的培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)等，重視金融人才的日常培養(yǎng)、管理，定期不定期做好回訪，了解他們的工作情況，掌握其思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生活、工作遇到的問題，進(jìn)一步創(chuàng)造聚才留才的良好環(huán)境。

（三）發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)意識(shí)。

結(jié)合部門職能和全年工作計(jì)劃制定人才工作要點(diǎn)，積極履行區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，健全職責(zé)分工、任務(wù)清單等制度。辦（局）黨組多次召開會(huì)議，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于人才工作的新部署新要求，以及有關(guān)人才工作會(huì)議精神和區(qū)人才辦的指示精神，及時(shí)研究和解決人才工作中存在的突出問題，推進(jìn)人才工作與金融改革創(chuàng)新工作共同發(fā)展。同時(shí)，有計(jì)劃地開展在職干部的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，重視對(duì)轄內(nèi)金融人才的培養(yǎng)、管理，促進(jìn)人才工作科學(xué)化、民主化、制度化。

一是強(qiáng)化意識(shí)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)挖掘人才。

加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)人才工作制度，做好優(yōu)秀拔尖人才的發(fā)掘、推薦和培養(yǎng)工作，將人才開發(fā)工作提升到重要位置。全辦樹立人才至上意識(shí)，以促進(jìn)人才成長和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好培養(yǎng)、關(guān)心，激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作和優(yōu)秀拔尖人才發(fā)掘、推薦和培養(yǎng)工作，特別是強(qiáng)化定向選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生的培養(yǎng)，加快完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制。

二是落實(shí)制度保障，實(shí)施人才服務(wù)。

在相關(guān)制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi)出臺(tái)金融領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)政策，發(fā)揮政策對(duì)人才的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與相關(guān)高校、金融機(jī)構(gòu)的合作，為金融業(yè)人才提供培訓(xùn)提升，多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在保證引進(jìn)人才留得住的前提下，防止已有本地人才外流，對(duì)于引進(jìn)的外地高端領(lǐng)軍型人才，落實(shí)更為積極的政策，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確各部門職責(zé)，確保為各類金融業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。

三是優(yōu)化工作機(jī)制，推進(jìn)人才招引。

以企業(yè)股改、掛牌上市工作、金融知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，通過溫州商會(huì)、在外溫商等渠道，進(jìn)一步摸清專業(yè)人才的需求情況，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化人才引進(jìn)工作的精準(zhǔn)度。積極發(fā)揮xxcbd區(qū)域優(yōu)勢(shì)，落實(shí)股權(quán)投資政策在引進(jìn)人才、落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面的政策。積極培養(yǎng)造就復(fù)合型人才，廣泛開展多形式的培訓(xùn)，組織推薦優(yōu)秀人才參加中央、省、市級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全力營造親才愛才的良好氛圍。

上海金融人才開發(fā)戰(zhàn)略研究論文

正規(guī)金融組織面向市場(chǎng)，根據(jù)需要時(shí)時(shí)調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu)，完善其功能，正規(guī)金融組織人力資源一般具有“市場(chǎng)導(dǎo)向性，多層次性，動(dòng)態(tài)性，迫切性”，[1]也有學(xué)者認(rèn)為商業(yè)銀行人力資源是一種社會(huì)資源，具有“時(shí)效性，能動(dòng)性，社會(huì)性和可投資性”。[2]周如峰將正規(guī)金融組織人力資源與民間金融組織人力資源相比較，指出正規(guī)金融組織的人力資源具有“能動(dòng)性，動(dòng)態(tài)性，智力性，可積累性和社會(huì)性?！盵3]正規(guī)金融組織人力資源結(jié)構(gòu)具有明顯的功能性和層次性，一般可以分為管理決策型、研究開發(fā)型和操作型人才三種類型。管理決策型人才需要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能熟練處理各種緊急情況，同時(shí)對(duì)于中央政策法令保持高度的敏感，思想覺悟和政治素養(yǎng)均具有較高要求。研究開發(fā)型人才主要從事業(yè)務(wù)創(chuàng)新，金融產(chǎn)品的研究與開發(fā)，同時(shí)負(fù)責(zé)新市場(chǎng)的推廣，要求其具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，同時(shí)培養(yǎng)對(duì)金融市場(chǎng)敏銳洞察力，保持靈敏的嗅覺，具備較強(qiáng)凝聚力和協(xié)同作戰(zhàn)精神。操作型人才主要從事一線的信貸、儲(chǔ)蓄、會(huì)計(jì)、結(jié)算、出納的工作人員，要求這些人員具備熟練準(zhǔn)確的操作能力和細(xì)致耐心的工作態(tài)度，樹立職業(yè)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，并不斷提升自己工作技能。正規(guī)金融組織人力資源形成規(guī)范化結(jié)構(gòu)化管理體系，并且對(duì)人才能力需求具有明確的要求，保證不同類型人員具備任崗資格，通過程序化規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的沉淀和穩(wěn)定，保證組織健康平穩(wěn)發(fā)展。正規(guī)金融組織實(shí)行定期人力資源培訓(xùn)計(jì)劃，通過新知識(shí)的輸入使組織內(nèi)人員掌握并提高專業(yè)技能，從而提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大組織的影響力。

民間金融組織人力資源存在的問題。

(一)人力資源結(jié)構(gòu)不合理。

民間金融組織缺乏正規(guī)金融組織的地位，在資源享有、信息處置方面均存在劣勢(shì)，其自身的人力資源構(gòu)成也比較隨意。正規(guī)金融組織人力資源一般包括管理決策、研究開發(fā)型和技術(shù)操作三種層次的人才結(jié)構(gòu)，既能針對(duì)性制定組織長期發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，對(duì)政策法規(guī)有全面科學(xué)的判斷和把握，對(duì)業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度也具有成熟的經(jīng)驗(yàn)，在人員選拔和培養(yǎng)方面具有系統(tǒng)化專業(yè)化的特征。民間金融組織的人力資源結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的隨意性，不具有獨(dú)立的法人資格。傳統(tǒng)上以“合會(huì)”形式存在的民間金融依賴享有聲譽(yù)位高權(quán)重者個(gè)人魅力成立，通過小范圍內(nèi)的推選擔(dān)任民間金融組織中的不同職位，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展方向和政策法規(guī)的理解僅憑少數(shù)人的主觀臆斷，缺乏客觀合理的依據(jù)。由于少數(shù)人掌握著民間金融組織的資源，因此他們?cè)谛刨J、儲(chǔ)蓄等方面有較大的話語權(quán)，形成局部的強(qiáng)勢(shì)群體，甚至形成區(qū)域內(nèi)金融壟斷。民間金融組織人力資源結(jié)構(gòu)沒有明確的劃分，也缺少具體可行的規(guī)章流程。一般由控股人組成決策群體，對(duì)組織未來發(fā)展(通常為一年)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，主要包括吸收資金量和放貸資金數(shù)量，以及利率的調(diào)整等。而在操作層面，往往委托其他人士進(jìn)行操作，給予其一定的資金報(bào)酬。民間金融組織人力資源規(guī)模較小，除去參股人和借貸人真正為實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的人數(shù)僅為少數(shù)人，甚至部分規(guī)模較小的民間金融組織僅為一個(gè)人。

(二)過度依賴私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

民間金融組織一般發(fā)生于熟人社會(huì)，依托相互之間的關(guān)系發(fā)生信貸和儲(chǔ)蓄關(guān)系，因此“私人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)直接決定著民間金融組織的運(yùn)營及發(fā)展”。[5]私人關(guān)系的發(fā)生依存于相互之間的交往，通過相互之間的交往形成一定的認(rèn)識(shí)和了解，從而形成相互之間的信任關(guān)系，在這種關(guān)系的基礎(chǔ)上民間信貸關(guān)系才可能發(fā)生。社會(huì)交往不僅僅是一種形式上相互往來，更深層次需要不同主體之間相互理解與尊重，它是交互主體之間以生活世界為背景，以語言為媒介，在相互尊重與平等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行情感溝通與理性商談，達(dá)成理解與共識(shí)，形成普遍性倫理原則，以協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)之間的交往關(guān)系。交往倫理是以相互理解與尊重為基礎(chǔ)的，在哈貝馬斯看來，社會(huì)行為的合理性，不是建構(gòu)在行為主體間的對(duì)抗上，而是建構(gòu)在理解上。理解或相互理解在主體間達(dá)成共識(shí)與協(xié)調(diào)。在這個(gè)意義上，沒有相互理解，也就沒有交往行為。也只有相互理解才有相互的責(zé)任感和義務(wù)感。民間金融組織業(yè)務(wù)關(guān)系的發(fā)生是依賴于不同主體通過一定的條件進(jìn)行相互之間的交往，然后形成相互之間的尊重與信任，進(jìn)而才能發(fā)生信貸和儲(chǔ)蓄關(guān)系。這種依賴于私人關(guān)系建立起業(yè)務(wù)往來具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，如果私人關(guān)系突然轉(zhuǎn)變，將給民間金融組織生存帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至直接威脅組織的繼續(xù)存在。

(三)進(jìn)入和退出機(jī)制不健全。

民間金融組織很少存在規(guī)范的進(jìn)入與退出機(jī)制，除主要入股人之外均存在較大的變動(dòng)，民間金融組織人員的調(diào)整缺乏一定的程序，具有較強(qiáng)的隨意性。在人事任命上，“主要股東推選主要負(fù)責(zé)人，此負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該金融組織重要事務(wù)的處理，在具體的業(yè)務(wù)方面依賴代理人，而代理人的選擇任命上，負(fù)責(zé)人具有很大的決定權(quán)，并且對(duì)代理人的考核和待遇也具有不確定性”。[6]在人力資源引進(jìn)過程中缺乏客觀細(xì)致的考核，對(duì)品德的重視高于才能的要求，并且通過保薦的人才并不一定適合民間金融組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是經(jīng)過多重關(guān)系之后形成的間接認(rèn)識(shí)并不能保證評(píng)價(jià)的客觀性合理性。在人力資源退出方面，也缺乏一定的機(jī)制，并且很多時(shí)候往往是委托人與代理人意見不合，代理人直接被炒魷魚，或者代理人直接“凈身出戶”，這對(duì)組織長遠(yuǎn)發(fā)展存在重大影響，特別是代理人長期掌管組織發(fā)展的各種信息資源，對(duì)組織發(fā)展造成重大安全威脅，不僅可能造成組織財(cái)產(chǎn)的直接損失，更可能導(dǎo)致客戶資料泄露等事件的發(fā)生。

民間金融組織人力資源優(yōu)化對(duì)策。

金融專業(yè)需要怎樣的人才金融專業(yè)需要學(xué)科目

精算師，聽起來就很高端有木有。這么高端的職業(yè)，想必要求也不低吧？是的！精算師對(duì)數(shù)學(xué)邏輯能力要求非常高，難度也很大，但是數(shù)學(xué)邏輯能力強(qiáng)的學(xué)霸就完全不用擔(dān)心啦。

最贊的是精算師不僅僅是在澳洲受歡迎，在其他地區(qū)也是噠，例如北美。當(dāng)然，小伙伴們關(guān)心的薪資問題，也是讓人十分滿意的，精算師是個(gè)高薪工作，精算的職業(yè)評(píng)估需要一年工作經(jīng)驗(yàn)，方向有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員，產(chǎn)品開發(fā)，平均月薪為$6128.

2.工程。

首先工程的專業(yè)方向特別多，如電氣工程、土木工程、機(jī)械工程等等，對(duì)應(yīng)的，工程專業(yè)的的`就業(yè)方向也就特別廣了，不論是電子、環(huán)境、機(jī)械、礦業(yè)、汽車……等等，都是十分有實(shí)用價(jià)值的，所謂掌握一門技術(shù)才是硬道理，工程類的技術(shù)就是你的一技之長。工程專業(yè)不僅相對(duì)容易移民，收入在澳大利亞也是十分可觀的，平均月薪為$7200.

3.會(huì)計(jì)。

這應(yīng)該是去澳洲留學(xué)的中國留學(xué)生選擇最多的專業(yè)之一了吧，近兩年會(huì)計(jì)的雇傭增長率較5年前有些微的放緩，雖然已經(jīng)沒有5年前的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在澳洲緊缺專業(yè)名單中，依舊站穩(wěn)了腳。澳大利亞的cpa注冊(cè)會(huì)計(jì)師體系是被全世界認(rèn)可會(huì)計(jì)師體系之一，具有會(huì)計(jì)專業(yè)較高學(xué)歷背景的人才，無論在澳大利亞還是在中國都很搶手！至于職業(yè)選擇，則從普通會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到稅務(wù)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理等，看你喜歡嘍，平均月薪為$5148.

4.教育。

教育絕對(duì)是個(gè)神圣的職業(yè)，教師則備受尊敬和愛戴。澳洲中學(xué)教師較為飽和，幼教則成為了較好的選擇，由于在澳洲，本地讀教育的人并不是很多，所以教師在澳洲移民列表清單中占有一席之位。

幼兒教師主要教授0-8歲的孩子，比較注重教師的護(hù)理、教育及保持孩子的健康這些方面的能力。當(dāng)然很重要一點(diǎn)，你的英語得好，耐心和溝通能力也必不可少，平均月薪為$4400.

5.社會(huì)工作者。

社會(huì)工作專業(yè)在澳大利亞不僅可以移民，它的要求更是相對(duì)較低的。但這并不代表就非常容易了，如果你想要從事社會(huì)工作，那么不僅要熱心，還需要有較強(qiáng)表述能力和交流能力。如果這些你都沒問題，不如考慮下這個(gè)穩(wěn)定的工作，平均月薪為$4104.

以上是澳大利亞留學(xué)專業(yè)的簡(jiǎn)要介紹，希望能對(duì)有意申請(qǐng)澳大利亞留學(xué)的中國學(xué)生有所幫助。如有更多澳大利亞留學(xué)問題，歡迎撥打熱線電話400-088-6518咨詢育路出國留學(xué)專家?；驋呙柘路蕉S碼，關(guān)注微信留學(xué)預(yù)科中心，獲取更多的留學(xué)資訊。

海淀中長期人才發(fā)展規(guī)劃

后，海淀區(qū)碩士以上學(xué)歷黨政干部將占黨政干部總數(shù)的50%，每1萬名勞動(dòng)力中就有1000名研發(fā)人員……今天（28日）上午，海淀區(qū)正式對(duì)外發(fā)布《北京市海淀區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（―）》。此外，從今年起，海淀區(qū)每年會(huì)投入不少于1億元資金主要用于支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外，記者還從海淀區(qū)人才工作會(huì)議上了解到，海淀區(qū)計(jì)劃籌建面積達(dá)到1萬平方米左右的“海淀高層次人才公寓”，這些公寓將作為周轉(zhuǎn)性住房，專門提供給海淀區(qū)從海內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才居住。

同時(shí)，海淀區(qū)還將和區(qū)域內(nèi)高水平的公立醫(yī)院進(jìn)行協(xié)調(diào)，將海淀區(qū)內(nèi)的.部分公立醫(yī)院作為高層次人才的“就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院”，并且在醫(yī)院內(nèi)為高層次人才開通醫(yī)療就診服務(wù)綠色通道。對(duì)于這些高層次人才就醫(yī)定點(diǎn)公立醫(yī)院，海淀區(qū)將視其接診高層次人才的數(shù)量，給予定點(diǎn)醫(yī)院一定的補(bǔ)助。

每年，海淀區(qū)都會(huì)優(yōu)先安排引進(jìn)的高層次人才子女在區(qū)屬的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和幼兒園入學(xué)、入園。另外，除了建立一些國際學(xué)校外，在海淀區(qū)內(nèi)的部分中小學(xué)，還將設(shè)立國際班或國際部。并且，根據(jù)高層次人才配偶的個(gè)人條件，海淀區(qū)將協(xié)助解決其就業(yè)問題。部分高層次人才還可以有計(jì)劃地享受由海淀區(qū)組織的健康療養(yǎng)。

按照規(guī)劃，海淀區(qū)將定期或不定期向海內(nèi)外發(fā)布核心區(qū)實(shí)施的重大科技攻關(guān)專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目急需的高層次人才信息，對(duì)通過項(xiàng)目實(shí)施引進(jìn)的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高層次人才，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，給予個(gè)人最高10萬元的一次性資金支持；對(duì)引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，給予最高100萬元的一次性資金支持；對(duì)高層次人才攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)且市場(chǎng)前景好的高端項(xiàng)目來核心區(qū)創(chuàng)業(yè)的，給予高端項(xiàng)目100萬至600萬元的一次性資金支持。

并且，海淀區(qū)還將有計(jì)劃地開展黨政干部博士、碩士學(xué)歷學(xué)位教育，通過崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職等方式，到20碩士以上學(xué)歷黨政干部將占黨政干部總數(shù)的50%。

推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃僅供參考

普惠金融是指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。大力發(fā)展普惠金融，是我國全面建成小康社會(huì)的必然要求，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧。

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出發(fā)展普惠金融。

2015。

年《政府工作報(bào)告》提出，要大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。為推進(jìn)普惠金融發(fā)展，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，增強(qiáng)所有市場(chǎng)主體和廣大人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，特制訂本規(guī)劃。

近年來，我國普惠金融發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元、服務(wù)覆蓋面較廣、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高的特點(diǎn)，人均持有銀行賬戶數(shù)量、銀行網(wǎng)點(diǎn)密度等基礎(chǔ)金融服務(wù)水平已達(dá)到國際中上游水平，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：普惠金融服務(wù)不均衡，普惠金融體系不健全，法律法規(guī)體系不完善，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，商業(yè)可持續(xù)性有待提升。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。

健全機(jī)制、持續(xù)發(fā)展。

建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的政策支持，提高精準(zhǔn)性與有效性，調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈，確保普惠金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展和服務(wù)持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

機(jī)會(huì)平等、惠及民生。

以增進(jìn)民生福祉為目的，讓所有階層和群體能夠以平等的機(jī)會(huì)、合理的價(jià)格享受到符合自身需求特點(diǎn)的金融服務(wù)。

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。

正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規(guī)律，使市場(chǎng)在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用。

防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，保障金融安全，維護(hù)金融穩(wěn)定。堅(jiān)持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展要求的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，適度降低服務(wù)成本。對(duì)難點(diǎn)問題要堅(jiān)持先試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后再推廣。

統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。

從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，鼓勵(lì)各部門、各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索，先行先試，扎實(shí)推進(jìn)，做到服水土、接地氣、益大眾。

到

2020。

年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平。

提高金融服務(wù)覆蓋率。

要基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)，村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本實(shí)現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點(diǎn)和保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高利用效率，推動(dòng)行政村一級(jí)實(shí)現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。

提高金融服務(wù)可得性。

大幅改善對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對(duì)特殊群體的無障礙金融服務(wù)。加大對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率提升至

95%。

以上。

提高金融服務(wù)滿意度。

有效提高各類金融工具的使用效率。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務(wù)投訴率。

充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和新型業(yè)態(tài)主體的積極性、能動(dòng)性，引導(dǎo)各類型機(jī)構(gòu)和組織結(jié)合自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，完善機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為所有市場(chǎng)主體和廣大人民群眾提供多層次全覆蓋的金融服務(wù)。

鼓勵(lì)開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能定位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度。

鼓勵(lì)大型銀行加快建設(shè)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)銀行。

“三農(nóng)金融事業(yè)部”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營銀行扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)。

“三農(nóng)”的能力。加快在縣（市、旗）集約化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點(diǎn)布局中西部和老少邊窮地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)。

拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，努力提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資需求。促進(jìn)消費(fèi)金融公司和汽車金融公司發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。注重建立風(fēng)險(xiǎn)損失吸收機(jī)制，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。支持農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展，持續(xù)向農(nóng)村貧困人群提供融資服務(wù)。

大力發(fā)展一批以政府出資為主的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或基金，推進(jìn)建立重點(diǎn)支持小微企業(yè)和。

“三農(nóng)”的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，研究論證設(shè)立國家融資擔(dān)保基金。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

保持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的相對(duì)穩(wěn)定，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的資金、人力和技術(shù)投入。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與基層農(nóng)林技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民合作社合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、森林保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟(jì)安全等與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等基層機(jī)構(gòu)的作用，組織開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦機(jī)制。

積極引導(dǎo)各類普惠金融服務(wù)主體借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度。

推廣創(chuàng)新針對(duì)小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、特殊群體以及精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的小額貸款。開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的自助式動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利抵質(zhì)押登記平臺(tái)。研究創(chuàng)新對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的金融支持方式。開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的開發(fā)和推廣，完善電子支付手段。引導(dǎo)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善電子服務(wù)渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務(wù)。

在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)增加適合小微企業(yè)的融資品種。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)債券融資規(guī)模，逐步擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)展并購?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。支持農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨及期權(quán)市場(chǎng)服務(wù)范圍。完善期貨交易機(jī)制，為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提供有效手段。

“菜籃子”品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)公司開發(fā)適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身保險(xiǎn)及相關(guān)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點(diǎn)相互補(bǔ)充的業(yè)務(wù)渠道體系，加快以電子銀行和自助設(shè)備補(bǔ)充、替代固定網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)度。推廣保險(xiǎn)移動(dòng)展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性。

積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會(huì)提供小額、快捷、便民支付服務(wù)，提升支付效率。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)融資便捷、對(duì)象廣泛的特點(diǎn)，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮股權(quán)眾籌融資平臺(tái)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)門檻低、變現(xiàn)快的特點(diǎn)，滿足各消費(fèi)群體多層次的投資理財(cái)需求。

金融基礎(chǔ)設(shè)施是提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量的重要支柱和平臺(tái)，有助于改善普惠金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)金融資源均衡分布，引導(dǎo)各類金融服務(wù)主體開展普惠金融服務(wù)。

pos。

機(jī)、自動(dòng)柜員機(jī)等各類機(jī)具，進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行代理農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。支持農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展。鼓勵(lì)各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門通過財(cái)政補(bǔ)貼、降低電信資費(fèi)等方式扶持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加快建立多層級(jí)的小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主個(gè)人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。擴(kuò)充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)，降低普惠金融服務(wù)對(duì)象征信成本。積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化信用信息收集渠道。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對(duì)象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)及地方各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通。

建立健全普惠金融指標(biāo)體系。在整合、甄選目前有關(guān)部門涉及普惠金融管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)形成包括普惠金融可得情況、使用情況、服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，用于統(tǒng)計(jì)、分析和反映各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)普惠金融發(fā)展?fàn)顩r。建立跨部門工作組，開展普惠金融專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。建立評(píng)估考核體系，形成動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。從區(qū)域和機(jī)構(gòu)兩個(gè)維度，對(duì)普惠金融發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促各地區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)情況改進(jìn)服務(wù)工作。

逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī)，形成系統(tǒng)性的法律框架，明確普惠金融服務(wù)供給、需求主體的權(quán)利義務(wù)，確保普惠金融服務(wù)有法可依、有章可循。

在健全完善現(xiàn)有。

“三農(nóng)”金融政策基礎(chǔ)上，研究論證相關(guān)綜合性法律制度，滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求。對(duì)土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、設(shè)備財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和場(chǎng)地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，積極開展確權(quán)、登記、頒證、流轉(zhuǎn)等方面的規(guī)章制度建設(shè)。研究完善推進(jìn)普惠金融工作相關(guān)制度，明確對(duì)各類新型機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。

研究探索規(guī)范民間借貸行為的有關(guān)制度。推動(dòng)制定非存款類放貸組織條例、典當(dāng)業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)。配套出臺(tái)小額貸款公司管理辦法、網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法等規(guī)定。通過法律法規(guī)明確從事扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)的定位。加快出臺(tái)融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例。推動(dòng)修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，明確將農(nóng)民合作社信用合作納入法律調(diào)整范圍。推動(dòng)修訂證券法，夯實(shí)股權(quán)眾籌的法律基礎(chǔ)。

修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，建立健全普惠金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度體系，明確金融機(jī)構(gòu)在客戶權(quán)益保護(hù)方面的義務(wù)與責(zé)任。制定針對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的金融服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)，制定貧困、低收入人口金融服務(wù)費(fèi)用減免辦法，保障并改善特殊消費(fèi)者群體金融服務(wù)權(quán)益。完善普惠金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門相關(guān)執(zhí)法權(quán)限與責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)薄弱領(lǐng)域、特殊群體金融服務(wù)需求變化趨勢(shì)，調(diào)整完善管理政策，促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜。

“三農(nóng)”等領(lǐng)域。進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放，降低社會(huì)融資成本。

“三農(nóng)”、特殊群體等普惠金融薄弱群體和領(lǐng)域。推進(jìn)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。有序開展小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券的申報(bào)和發(fā)行工作。進(jìn)一步研究加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。推進(jìn)落實(shí)有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。

“三農(nóng)”的融資方式。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理制度，建立全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體運(yùn)行機(jī)制。扶持小額人身保險(xiǎn)發(fā)展，支持保險(xiǎn)公司開拓縣域市場(chǎng)，對(duì)其在中西部設(shè)立省級(jí)分公司和各類分支機(jī)構(gòu)適度放寬條件、優(yōu)先審批。

“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。推動(dòng)落實(shí)支持農(nóng)民合作社和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記、房產(chǎn)確權(quán)評(píng)估等給予政策支持。省級(jí)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高地方金融監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

結(jié)合國情深入推進(jìn)金融知識(shí)普及教育，培育公眾的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高金融消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾關(guān)心、支持、參與普惠金融實(shí)踐活動(dòng)。

廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等渠道，多層面、廣角度長期有效普及金融基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，使其掌握符合其需求的金融知識(shí)。注重培養(yǎng)社會(huì)公眾的信用意識(shí)和契約精神。建立金融知識(shí)教育發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)部分大中小學(xué)積極開展金融知識(shí)普及教育，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)公共課。

“收益自享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”觀念。重點(diǎn)加強(qiáng)與金融消費(fèi)者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)金融消費(fèi)者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)特征理性投資與消費(fèi)。

加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起受理、處理金融消費(fèi)糾紛的主要責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。暢通金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費(fèi)爭(zhēng)議解決渠道，試點(diǎn)建立非訴第三方糾紛解決機(jī)制，逐步建立適合我國國情的多元化金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。

加大對(duì)普惠金融的宣傳力度。建立普惠金融發(fā)展信息公開機(jī)制，定期發(fā)布中國普惠金融指數(shù)和普惠金融白皮書。

由銀監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中國殘聯(lián)等部門和單位參加，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人員保障和理論研究，制訂促進(jìn)普惠金融發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項(xiàng)配套政策措施。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，及時(shí)將實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題報(bào)送銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等有關(guān)部門。

規(guī)劃實(shí)施應(yīng)全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步開展、防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)需要深入研究解決的難點(diǎn)問題，可在小范圍內(nèi)分類開展試點(diǎn)示范，待試點(diǎn)成熟后，再加以總結(jié)推廣。各地區(qū)要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的條件下，開展推進(jìn)普惠金融發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)踐驗(yàn)證。積極探索發(fā)揮基層組織在推進(jìn)普惠金融發(fā)展中的作用。

深化與其他國家和地區(qū)以及世界銀行、全球普惠金融合作伙伴組織等國際組織的交流，開展多形式、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，探索雙邊、多邊的示范性項(xiàng)目合作，提升我國普惠金融國際化水平。

圍繞普惠金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，集合資源，大力推進(jìn)金融知識(shí)掃盲工程、移動(dòng)金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工程、扶貧信貸工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程等專項(xiàng)工程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

加快建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評(píng)估和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，注重金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展，有效防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理部門對(duì)非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等職責(zé)。加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，把推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

海淀中長期人才發(fā)展規(guī)劃

（吉發(fā)?2009?33號(hào)）。

著眼于實(shí)現(xiàn)吉林全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，深入實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，特制定本綱要。

一、緒言。

隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重大變革，人才資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素。面對(duì)新形勢(shì)，中央確立了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提出走人才強(qiáng)國之路。我省一直高度重視人才工作，自2002年實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得了突出成績(jī)。人才總量持續(xù)增長，達(dá)到178.2萬人，比2002年增長24.4%；人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到50.8%，技能勞動(dòng)者中高技能人才比例達(dá)到23%；人才投入不斷增加，政策創(chuàng)新力度加大，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步明顯，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。

戰(zhàn)略意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定地實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加快人才優(yōu)先發(fā)展，完善制度政策，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建吉林振興發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才發(fā)展規(guī)律，以人才資源能力建設(shè)為主題，以激發(fā)人才創(chuàng)造力為核心，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策支撐，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力促進(jìn)人才建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、吉林老工業(yè)基地全面振興和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

1.堅(jiān)持黨管人才。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，拓展工作領(lǐng)域，整合人才資源，集聚開發(fā)力量，形成全社會(huì)共同推進(jìn)人才興業(yè)的整體合力。

2.堅(jiān)持以人為本。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，尊重人才的個(gè)性和創(chuàng)造精神，鼓勵(lì)成功，寬容失敗，營造人人成才、人盡其才的寬松環(huán)境。

3.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，用好現(xiàn)有人才，吸引急需人才，穩(wěn)定重點(diǎn)人才，著力滿足吉林振興發(fā)展對(duì)人才的迫切需求。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制，解放思想，創(chuàng)新政策，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)人才資源配z機(jī)制活力。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌省內(nèi)和省外人才資源開發(fā)，統(tǒng)籌高層次和實(shí)用人才開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、不同區(qū)域和不同所有制人才開發(fā)，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，人才體制機(jī)制建設(shè)取得突破性進(jìn)展，人才政策體系更加完善，人才投入有較大幅度增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才基本滿足，在長吉圖區(qū)域和若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成人才集聚高地。到2020年，培養(yǎng)造就一支能夠引領(lǐng)和支撐吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，建成與沿邊開發(fā)開放先行區(qū)和示范區(qū)、新型工業(yè)基地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相適應(yīng)的區(qū)域人才強(qiáng)省。

1.人才規(guī)模。2015年，人才總量達(dá)到210萬人，年均增加5萬人，年均增幅3%。2020年，人才總量達(dá)到230萬人。

2.人才結(jié)構(gòu)。2015年，人才的區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)分布日趨合理，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才數(shù)量占人才總量的40%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才增長較快。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

3.人才層次。2015年，培養(yǎng)造就一批在國內(nèi)學(xué)術(shù)界、企業(yè)界較有影響的創(chuàng)新人才和技藝精湛的高技能人才，其中高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。2020年，涌現(xiàn)一批在國內(nèi)有影響、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才。

4.人才效能。2015年，人才創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，人才使用效益明顯提高，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。2020年，自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展和突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

5.人才環(huán)境。2015年，基本建立廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才體制機(jī)制，我省對(duì)人才的吸引力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，與小康社會(huì)相適應(yīng)的人才管理體制初步形成，人才發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)越。

專欄1：吉林省人才發(fā)展主要指標(biāo)。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。

（一）統(tǒng)籌抓好以創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)，以創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力培養(yǎng)開發(fā)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及節(jié)能減排方面的專門人才。到2020年，培養(yǎng)造就20名左右在全國有重大影響的科技領(lǐng)軍人才，全省高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到18萬人，從事研究開發(fā)的科技人才達(dá)到11萬人。

專欄2：創(chuàng)新型科技人才“十二五”培養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目。

科技創(chuàng)新攀登計(jì)劃――重點(diǎn)支持50名在研究領(lǐng)域有明顯建樹、近年有望申報(bào)兩院院士或成為國內(nèi)外杰出科學(xué)家的高層次科研人才，面向吉林地方需求，勇攀科技高峰。

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃――依托重要骨干企業(yè)、重點(diǎn)高等學(xué)校和科研單位、高新技術(shù)和工業(yè)園區(qū)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)等載體，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批高級(jí)研發(fā)人才、高級(jí)管理人才、高級(jí)金融人才和創(chuàng)辦科技型企業(yè)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2015年，累計(jì)引進(jìn)300名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

拔尖創(chuàng)新人才工程――在我省高新技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、重大工程技術(shù)和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，按不同層次培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新能力的拔尖人才。到2015年，培養(yǎng)100名業(yè)績(jī)突出的科學(xué)家、工程技術(shù)專家和社會(huì)科學(xué)家；100名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，在各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)、技術(shù)造詣的帶頭人；1000名在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域成績(jī)顯著、起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀年輕人才。

青年科研基金計(jì)劃――重點(diǎn)扶持100名35歲以下具有本科以上學(xué)歷的省內(nèi)在職青年科研人員，重點(diǎn)資助學(xué)術(shù)思想新穎、創(chuàng)新點(diǎn)突出、研究目標(biāo)明確的應(yīng)用性研究和探索性研究，重點(diǎn)扶持將新發(fā)明、新思想、新成果付諸商業(yè)實(shí)施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，提升我省產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)各類專門人才隊(duì)伍建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍。加快經(jīng)營管理人才隊(duì)伍職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化建設(shè)，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)家和一大批適應(yīng)發(fā)展需要的職業(yè)經(jīng)理人，培育數(shù)以萬計(jì)的創(chuàng)業(yè)“小老板”。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，造就一批教學(xué)名師、吉林名醫(yī)、文化名人和體育明星。大力發(fā)展職業(yè)教育，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)高技能人才和熟練技術(shù)工人。加快農(nóng)村人才培養(yǎng)開發(fā)，努力培養(yǎng)造就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2020年，全省公務(wù)員隊(duì)伍中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占95%以上，企業(yè)經(jīng)營管理人才總數(shù)突破40萬人，專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達(dá)到110萬人，高技能人才總數(shù)達(dá)到45萬人，農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)達(dá)到20萬人。

專欄3：專門人才隊(duì)伍建設(shè)“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目。

培養(yǎng)選拔年輕干部“七五”工程――著眼未來黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，以5年為周期，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔7000名各級(jí)年輕干部，通過梯次選拔、逐級(jí)培養(yǎng)，建立起優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。

設(shè)，營造企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境。到2015年，全省有500名在全國以及同行業(yè)有一定知名度的企業(yè)家，1000名在全省以及同行業(yè)有一定知名度的職業(yè)經(jīng)理人。

宣傳文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程――重點(diǎn)培養(yǎng)扶持350名理論、新聞、出版、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、文化專門技術(shù)、優(yōu)秀宣傳文化人才，努力造就宣傳文化各個(gè)方面的領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)帶頭人和文化企業(yè)家。

高技能人才培訓(xùn)工程――根據(jù)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)高技能人才需求特點(diǎn)，有重點(diǎn)地組織實(shí)施高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目，多渠道、多形式培養(yǎng)高技能人才。到2015年，全省技能勞動(dòng)者總量達(dá)到125萬人，高技能人才達(dá)到35萬人。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工程――開展大規(guī)模社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，推進(jìn)社會(huì)工作人才職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，完善社會(huì)工作崗位設(shè)z，確立政府購買社會(huì)服務(wù)制度，在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、人口計(jì)生、務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人建設(shè)工程――以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，整合資源，加大扶持力度，努力培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”。到2015年，全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的規(guī)模達(dá)到5萬人以上。

（二）大力開發(fā)國家商品糧基地和新型工業(yè)基地建設(shè)急需緊缺人才。

加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才開發(fā)力度，加快人才向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，著力培育產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，為國家商品糧基地和新型工業(yè)基地建設(shè)提供人才保障。

1.實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才保障工程”。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高。

產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要的高層次農(nóng)業(yè)科技人才。依托農(nóng)業(yè)類高等學(xué)校、科研單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，重點(diǎn)抓好生物技術(shù)、良種培育、園藝特產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)引智項(xiàng)目。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道。發(fā)揮農(nóng)田水利、土地整理、生態(tài)保護(hù)等工程項(xiàng)目對(duì)人才的集聚效應(yīng)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門人才。大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。到2020年，高層次農(nóng)業(yè)科技人才達(dá)到5萬人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到10萬人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門人才達(dá)到5萬人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集聚的各類人才達(dá)到40萬人。

專欄4：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才保障工程“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目。

增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)人才支持計(jì)劃――加快培養(yǎng)和引進(jìn)良種繁育、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)人才，大規(guī)模開展糧食綜合生產(chǎn)能力配套技術(shù)培訓(xùn)，每年重點(diǎn)扶持50名高層次農(nóng)業(yè)科技人才的科研工作，組織500名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才開展學(xué)習(xí)研修，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批種糧大戶和產(chǎn)糧能手。

百鎮(zhèn)建設(shè)人才支持計(jì)劃――從省直機(jī)關(guān)分批選派優(yōu)秀年輕干部，到全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的100個(gè)小城鎮(zhèn)開展人才服務(wù)工作，組織專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，加強(qiáng)對(duì)本地人才的培訓(xùn)，扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

科技特派員興業(yè)行動(dòng)計(jì)劃――堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和行政選派相結(jié)合，每年選派一批科技人才作為科技特派員，到農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)，深化科技服務(wù)，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。到2015年，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名以上科技特派員。

星火科技專家大院建設(shè)計(jì)劃――依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)類高等學(xué)校、科研單位的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技成果示范基地，搭建科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)省級(jí)和100個(gè)市州級(jí)星火科技專家大院。

新型農(nóng)民培訓(xùn)工程――加強(qiáng)農(nóng)村科技、生產(chǎn)、經(jīng)營、衛(wèi)生、文化等方面的實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，其中農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)每年300萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每年10萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)每年40萬人。

2.實(shí)施“工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升人才支撐工程”。重點(diǎn)開發(fā)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、醫(yī)藥、冶金建材、新材料和裝備制造業(yè)人才，切實(shí)保障八大產(chǎn)業(yè)躍升人才需求，加快推進(jìn)新型工業(yè)基地建設(shè)。依托高等學(xué)校、科研院所和大中型企業(yè)，建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地，加快整車設(shè)計(jì)、零部件集成、動(dòng)力總成設(shè)計(jì)、精細(xì)化工、生物化工、生物疫苗、畜產(chǎn)品加工、汽車電子、軟件、技術(shù)裝備等方面專業(yè)人才培養(yǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個(gè)工程研究中心、100個(gè)科技創(chuàng)新中心、20個(gè)科技孵化器，力爭(zhēng)在汽車及零部件、軌道客車、玉米深加工、光電子、生物疫苗等領(lǐng)域，建成國內(nèi)領(lǐng)先水平的研發(fā)人才基地。完善并逐步創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研單位和大企業(yè)組建人才聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。到2020年，全省八個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的各類人才達(dá)到50萬人，基本形成由科技研發(fā)人才、工程建設(shè)人才、項(xiàng)目管理人才、生產(chǎn)技能人才和市場(chǎng)銷售人才協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。

專欄5：工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升人才支撐工程“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目。

技術(shù)創(chuàng)新工程――推動(dòng)重大新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)，重點(diǎn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重提高到3%以上，再建10個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、50個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、20個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新中心、5個(gè)國家工程技術(shù)（研究）中心和5個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室，重大科技成果轉(zhuǎn)化步伐不斷加快。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃――依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等載體，支持建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升提供技術(shù)、人才和成果儲(chǔ)備。

百強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)軍人才開發(fā)計(jì)劃――著眼打造一批產(chǎn)業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全省100戶重要骨干企業(yè)高層經(jīng)營管理人才的宏觀戰(zhàn)略、創(chuàng)新思維、國際視野等方面能力素質(zhì)的培養(yǎng)，造就一批企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)軍人物。

重大項(xiàng)目人才服務(wù)保障工程――針對(duì)全省重大項(xiàng)目建設(shè)，分析人才需求，論證人才支持，實(shí)施政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，建立重大建設(shè)項(xiàng)目人才保證制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才集聚的雙重效益。

計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估設(shè)計(jì)等中介服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。到2020年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的各類人才達(dá)到80萬人，形成一支專業(yè)造詣深、通曉國際規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

專欄6：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”人才開發(fā)重點(diǎn)。

金融業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理、金融產(chǎn)品研發(fā)、投資評(píng)估、保險(xiǎn)精算、上市融資、基金管理等方面專業(yè)人才。

會(huì)展業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展策劃、品牌塑造、大型項(xiàng)目管理等方面專業(yè)人才。

旅游業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展旅游銷售、景區(qū)管理、旅游產(chǎn)品策劃等方面專業(yè)人才。

現(xiàn)代物流及交通運(yùn)輸業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸調(diào)度、倉儲(chǔ)管理、加工配送等專業(yè)物流實(shí)務(wù)人才以及高速公路、大型橋梁、涵洞隧道等重大工程建設(shè)施工技術(shù)人才。

文化產(chǎn)業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展媒體經(jīng)營、大型文化活動(dòng)策劃等方面文化管理人才，戲劇、曲藝、舞蹈、雜技等演藝人才，出版策劃編輯人才，創(chuàng)意和動(dòng)漫制作人才。

中介服務(wù)業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、咨詢師、評(píng)估師等中介服務(wù)專業(yè)人才。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)――重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、營銷服務(wù)等商務(wù)服務(wù)人才。

（三）打造以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)為依托的國際化人才交流合作平臺(tái)。

按照長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才布局，擴(kuò)大人才交流，實(shí)現(xiàn)人才要素配z與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，打造區(qū)域人才高地。

人才、科技人才、高技能人才的培養(yǎng)力度。支持長吉圖區(qū)域企業(yè)、高等學(xué)校和科研單位引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。建設(shè)若干個(gè)科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷完善人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持科技人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。依托國家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，完善科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。到2015年，建設(shè)3―5個(gè)國家級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

2.建設(shè)區(qū)域性人才政策先行區(qū)。制定支持長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的人才政策意見，加強(qiáng)對(duì)域內(nèi)各市州重要人才政策的統(tǒng)籌，推進(jìn)人才政策的銜接配套，促進(jìn)長吉腹地支撐作用與延龍圖開放前沿功能有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)域內(nèi)各市州創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，進(jìn)一步清除束縛人才交流的地域和行政隸屬關(guān)系限制，消除域內(nèi)人才政策的差異和壁壘。暢導(dǎo)域內(nèi)各市州在職業(yè)資格（職稱）互認(rèn)、教育資源共享、異地人事代理、創(chuàng)新平臺(tái)共建、人才展會(huì)舉辦等方面開展合作，推進(jìn)長吉圖人才開發(fā)一體化進(jìn)程。支持域內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)在人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、資金投入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面創(chuàng)新政策。

才培訓(xùn)基地。組織東北亞高端人才論壇、“海外專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長吉林行”、“院士專家看吉林”等大型引才引智活動(dòng)，擴(kuò)大與東北亞及世界各國間的人才交流與合作。

四、政策措施。

（一）加大人才資本投入力度。

樹立人才投入是效益最好的投入的理念，加大投入力度，突出投入重點(diǎn)，整合投入資源，提高投入效益。

1.促進(jìn)人才資本優(yōu)先積累。優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保財(cái)政對(duì)人才發(fā)展投入的'增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。各級(jí)政府建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度提高人才資本投資比重。

2.引導(dǎo)資金支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等，專項(xiàng)列出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。實(shí)行創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼制度，大力支持企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才、留學(xué)歸國人才、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.充分利用社會(huì)資金。支持企業(yè)成為人才資源開發(fā)的投入主體，鼓勵(lì)設(shè)立各種人才發(fā)展資金。充分發(fā)揮省人才開發(fā)基金的投融資功能，匯聚社會(huì)資金投入吉林人才資源開發(fā)。大力支持社會(huì)各界興辦人才開發(fā)和智力轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）盤活人才存量資源。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搭建平臺(tái)載體，延伸工作領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮人才的聰明才智。

職務(wù)類發(fā)明成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技術(shù)發(fā)明人員到民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善黨政機(jī)關(guān)向企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員向企業(yè)流動(dòng)。重點(diǎn)支持業(yè)績(jī)突出、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，在工作條件和生活待遇上給予優(yōu)惠政策。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.開展人才智力服務(wù)。健全完善重大事項(xiàng)決策專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮高層次人才咨詢參謀作用。改進(jìn)吉林省高級(jí)專家和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家管理模式，激勵(lì)各類專家為吉林發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)專家聯(lián)系與服務(wù)工作。完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，健全保障激勵(lì)措施。加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生的培養(yǎng)引進(jìn)，引導(dǎo)各類人才到邊疆民族地區(qū)服務(wù)。扶持各類老年人才協(xié)會(huì)團(tuán)體建設(shè)，動(dòng)員和組織離退休老專家積極參與吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。加大城市人才對(duì)農(nóng)村的支持力度。

3.促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才發(fā)展。制定加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，推動(dòng)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制。消除體制障礙，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁，在面向社會(huì)的培訓(xùn)、資助、基金、政策等公共資源運(yùn)用上平等開放，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。

度高、運(yùn)行高效的人才發(fā)展服務(wù)基地。

（三）大力引進(jìn)域外人才。

發(fā)揮黨委政府在引才中的主導(dǎo)作用，在穩(wěn)定和用好本地人才的同時(shí)，大力引進(jìn)有成果、有技術(shù)、有項(xiàng)目，能夠直接推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有用人才。

1.激發(fā)用人單位引才動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)引才主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研單位設(shè)立更多研究崗位，吸引域外知名專家學(xué)者來吉林教學(xué)、科研和訪問。大力發(fā)展科技園區(qū)、企業(yè)孵化器、博士后站、海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等人才載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建人才引進(jìn)平臺(tái)。積極開發(fā)培育潛力大、前景好的中小型高新技術(shù)企業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)人才的集聚效應(yīng)。

2.實(shí)施靈活引才政策。完善域外高層次人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)科技項(xiàng)目、申請(qǐng)科技資金、參與專家評(píng)選及生活待遇等方面特殊政策，實(shí)行全方位“綠色通道”服務(wù)。建立“量身定制”、一事一議、特事特辦的引才工作機(jī)制，發(fā)揮“不求所有、但求所用”的柔性引才作用。在省級(jí)人才開發(fā)資金中設(shè)立引進(jìn)人才專項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予專項(xiàng)資助和生活補(bǔ)貼，及時(shí)兌現(xiàn)資金資助、改善工作和生活條件等政策待遇，形成引才示范效應(yīng)。建立域外高層次人才特聘專家制度，使用好引進(jìn)人才。表彰獎(jiǎng)勵(lì)為吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的海外專家和國際友人。

對(duì)外交流資源，積極發(fā)揮省內(nèi)涉外工作部門職能，形成引才合力。

（四）完善人才工作機(jī)制。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提高人才資源的使用效益。

1.創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向作用，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)體系，建立面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部的機(jī)制。發(fā)展和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。深化職稱制度改革，全面推行職稱評(píng)聘合一，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格制度。改進(jìn)科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，讓科技人才能夠潛心研究、勇于創(chuàng)新。完善職業(yè)技能鑒定制度，健全農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定和技能等級(jí)鑒定制度。

2.健全人才選用機(jī)制。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，改革各類人才選拔任用方式。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作機(jī)制，探索建立公務(wù)員退出機(jī)制。完善國有企業(yè)管理者市場(chǎng)配z、組織選拔和依法管理相結(jié)合的選拔任用制度，加大選聘市場(chǎng)化力度。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。探索試行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開招聘制度。廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽，促進(jìn)實(shí)用技能人才脫穎而出。堅(jiān)持和完善政府雇員制度。

個(gè)人收入與工作實(shí)績(jī)和成果轉(zhuǎn)化效益直接掛鉤。調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)z，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。健全完善省政府特殊津貼制度。

（五）推進(jìn)人才配z市場(chǎng)化。

發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配z中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善人才公共服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

1.改革人才市場(chǎng)管理體制。推進(jìn)吉林省“人才資源開發(fā)促進(jìn)條例”、“人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例”等市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)。落實(shí)并擴(kuò)大用人單位自主權(quán)，打破人才身份、單位和部門限制，發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用。加快政府部門所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益化進(jìn)程，引導(dǎo)人才中介服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)政府對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理，扶持發(fā)展人才交流協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

2.構(gòu)建人力資源市場(chǎng)體系。整合政府各類人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放高效的人才資源市場(chǎng)。規(guī)范專業(yè)化、行業(yè)性人才市場(chǎng)。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。積極培育專業(yè)化人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力支持和推進(jìn)人才服務(wù)投資主體的多元化、社會(huì)化。設(shè)立政府主導(dǎo)的吉林省高端人才中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名人才機(jī)構(gòu)和獵頭公司落戶吉林。

服務(wù)系統(tǒng)。

（六）優(yōu)化人才發(fā)展軟環(huán)境。

美化生活環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)保障，加大宣傳力度，努力形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。

1.優(yōu)化人才生活環(huán)境。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高科技園區(qū)、高等學(xué)校等高層次人才集聚區(qū)域集中建設(shè)一批人才公寓、國際學(xué)校等生活、教育、娛樂設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施青年科技人才住房資助計(jì)劃。

2.優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)高層次人才醫(yī)療服務(wù)，完善院士專家健康體檢和休假療養(yǎng)制度。建立與院士專家經(jīng)?；臏贤?lián)系機(jī)制，形成跟蹤服務(wù)高層次人才的工作網(wǎng)絡(luò)。

3.優(yōu)化人才輿論環(huán)境。大力培育百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)氛圍，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極宣傳各類人才的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。開展“興省愛鄉(xiāng)”系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)省內(nèi)人才積極投身吉林振興發(fā)展。

五、規(guī)劃綱要實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。

大力推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略，將人才發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入全局，作出部署。完善規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃綱要有效落實(shí)。

（一）明確工作責(zé)任。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)工作。分解落實(shí)規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓緊推進(jìn)重大人才工程的實(shí)施。實(shí)行定期聽取人才規(guī)劃綱要落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告制度。制定完善黨管人才工作格局的實(shí)施意見。

（二）統(tǒng)籌各方力量。強(qiáng)化組織部門人才工作“牽頭抓總”職責(zé)，整合人才工作資源，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宏觀指導(dǎo)。有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制定推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的專業(yè)人才規(guī)劃和具體政策措施。各人民團(tuán)體要積極引導(dǎo)社會(huì)資源參與規(guī)劃綱要實(shí)施工作。企事業(yè)單位要立足自身發(fā)展，提高用人主體意識(shí)，自覺加強(qiáng)人才資源開發(fā)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。省委組織部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的評(píng)估分析，定期向省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)人才工作目標(biāo)任務(wù)的考評(píng)和督促檢查，推動(dòng)“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的信息公開，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。深入實(shí)施以項(xiàng)目建設(shè)為載體推進(jìn)人才工作的運(yùn)行機(jī)制。開展人才資源開發(fā)理論研究，探索新時(shí)期人才工作規(guī)律。完善人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立人才資源開發(fā)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的人才工作者隊(duì)伍。

金融辦人才計(jì)劃方案范文

州政府金融辦2015年重點(diǎn)工作完成情況及2016年重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)事安排部署情況如下：

一、2015年承諾事項(xiàng)完成情況。

2015年，州政府金融辦共承諾辦理重點(diǎn)實(shí)事7件，截至201年1月，基本完成全部重點(diǎn)實(shí)事，完成事項(xiàng)占承諾事項(xiàng)的96%，但有2項(xiàng)工作仍在繼續(xù)推進(jìn)。一是第6件“保持信貸合理增長”中“引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州信貸投放的支持力度”的子項(xiàng)目完成不夠好，由于全國經(jīng)濟(jì)下行和各縣（市）項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)度緩慢，銀行機(jī)構(gòu)放貸積極性受到影響，導(dǎo)致我州存、貸款增速兩項(xiàng)指標(biāo)由上半年排名全省第1位和第2位，下降到年底排名全省第5位和第6位。二是第7件“優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境”中“開展知識(shí)普及和投資者風(fēng)險(xiǎn)教育”子項(xiàng)目仍在積極推進(jìn)，沒有形成長效教育機(jī)制。

二、2016年擬開展的重點(diǎn)實(shí)事。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的起步之年，州政府金融辦將牢固樹立大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，用好用足相關(guān)政策，打破常規(guī)，改革創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好以下工作實(shí)事。

（一）重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作實(shí)事。

一是完成金融規(guī)劃編制。全面編制《**金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020）》，配合省國開行編制完成《**金融扶持山地旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》。